• 低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)白皮書 31/03.2025

  一、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的崛起，低空經(jīng)濟(jì)被納入新質(zhì)生產(chǎn)力 （一）低空經(jīng)濟(jì)融合性強(qiáng)成長性高，提至戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 低空經(jīng)濟(jì)”概念術(shù)語源自2009年通航產(chǎn)業(yè)的學(xué)術(shù)研討會，并在2021年首次被加入國家級規(guī)劃（國務(wù)院發(fā)布的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。從名詞拆分來看，“低空”一詞目前雖無確切高度定義，主流觀點認(rèn)為低空涵蓋距離地面垂直高度1000米或3000米以內(nèi)的空域（根據(jù)不同地區(qū)特點和實際需要具體劃設(shè)）?！敖?jīng)濟(jì)”一詞則反映出并非全以航空器為載體、低空空域為依托，而是綜合了上下游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（制造、機(jī)場、保障服務(wù)等）的融合性經(jīng)濟(jì)模式。低空經(jīng)濟(jì)主要可以概括為依托低空空域，以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為載體，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場景低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。我國低空經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷規(guī)劃（2010）、推廣（2011-2016）和深化（2016-2021）三個階段;當(dāng)前正處于應(yīng)用普及階段（2021至今）2024年低空經(jīng)濟(jì)作為新增長引擎，首次出現(xiàn)在政府工作報告，被列入要積極培育的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，并納入新質(zhì)生產(chǎn)力范疇，成為新質(zhì)生產(chǎn)力標(biāo)桿賽道。 （二）低空產(chǎn)業(yè)鏈條長輻射面廣，是經(jīng)濟(jì)增長動力源從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，低空產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域包括低空飛行制造、低空飛行服務(wù)、低空飛行保障和基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。其中低空飛行產(chǎn)業(yè)是低空經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)。在飛行內(nèi)容上，低空飛行可與通用航空大體劃等號。粗略地分，有生產(chǎn)作業(yè)類、定制服務(wù)類、救助應(yīng)急類、文化消費類等。根據(jù)不同的飛行特點，圍繞“飛起來”“用起來”“能落地”的基本需要，制定政策，改善設(shè)施，使飛行活動得以順利、安全、成本可控地進(jìn)行。低空制造中最能體現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)特點是各種無人機(jī)，包括高效作業(yè)無人機(jī)、電動貨運無人機(jī)、商業(yè)載人無人機(jī)等，其中具有垂直起降功能的無人航空器不僅是發(fā)展熱點，還有望在城市空中交通(UAM)和更廣泛的先進(jìn)空中交通體系(AAM)中發(fā)揮重要作用，成為航空制造業(yè)的新賽道、新品種和新經(jīng)濟(jì)增長點。低空保障包括低空空管、通訊導(dǎo)航、氣象服務(wù)、油料/電力供給、通用機(jī)場、飛行營地、直升機(jī)起降點、飛行服務(wù)站、無人機(jī)飛行信息系統(tǒng)、無人機(jī)監(jiān)管與反制系統(tǒng)以及維修業(yè)務(wù)等。其中，維修業(yè)務(wù)具有多重屬性，既是保障工作，又是能夠直接產(chǎn)生商業(yè)價值的環(huán)節(jié)。依托國內(nèi)航空制造能力，可以形成維修、改裝、拆解業(yè)務(wù)閉環(huán)，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，推動低空經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展。綜合服務(wù)主要是由低空飛行及各種應(yīng)用而激發(fā)產(chǎn)生的服務(wù)業(yè)務(wù)，主要有航空會展、廣告、咨詢、科教、文化傳媒、信息、租賃、保險、中介代理、社團(tuán)服務(wù)等門類。其中有傳統(tǒng)的服務(wù)，也有獨具特點的新式服務(wù)。從產(chǎn)業(yè)鏈看，低空產(chǎn)業(yè)鏈上游為研發(fā)設(shè)計與原材料。中游是零部件制造集成與配套服務(wù)，下游是應(yīng)用場景服務(wù)。低空經(jīng)濟(jì)鏈條很長且附加值高，內(nèi)在的資金密集、技術(shù)密集、知識密集，能把整個中國的要素市場激活，可以保障上游生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，推動中游制造供應(yīng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，也將進(jìn)一步拉動下游消費應(yīng)用，有望將成為經(jīng)濟(jì)增長新的動力源。 二、國內(nèi)政策密集出臺，推動低空從探索走向發(fā)展 （一）空域改革釋放低空經(jīng)濟(jì)活力美國早在20實際60年代就開放了3000米以下的低空空域，低空空域改革基本取向民用化管理。我國自2000年起，低空空域管理歷經(jīng)多次改革，逐步由粗方向轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，由軍方主導(dǎo)轉(zhuǎn)向軍民融合發(fā)展，實現(xiàn)與國際接軌。2023年12月國家空管委發(fā)布《國家空域基礎(chǔ)分類方法》，將空域劃分為劃分為A、B、C、D、E、G、W等7類，其中，A、B、C、D、E類為管制空域，需空管部門進(jìn)入許可，G、W類為非管制空域即低空活動區(qū)（大致對應(yīng)300米以下非A-E類），豁免飛行申請，進(jìn)入前報備即可。低空空域的開放為無人機(jī)、通航飛機(jī)與eVTOL等航空飛行器釋放了充足的空域資源，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。 （二）產(chǎn)業(yè)政策支持低空快速騰飛從國家層面看，2021年《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次將“低空經(jīng)濟(jì)”寫入國家級規(guī)劃，2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議正式將“低空經(jīng)濟(jì)”作為我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定調(diào)。2024年全國兩會，“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫入政府工作報告，提出將低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域打造成新增長引擎。低空成為全國和地方兩會熱議的關(guān)鍵詞。當(dāng)前全國已有多個?。▍^(qū)、市）將低空經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報告，四川、海南、湖南、江西和安徽等省成為全國首批低空空域管理改革試點省份，北京、廣東等地也均開始部署發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)；此外，各市針對低空經(jīng)濟(jì)出臺了各項具體行動方案和措施。 （三）部分城市先行先試引領(lǐng)低空市場 首先，深圳市作為“無人機(jī)之都”，加速布局“天空之城”，搶跑低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新賽道”。深圳目前已發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》、《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》、《深圳市寶安區(qū)關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》等多份產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和地方法規(guī)，為深圳先行先試制定民用無人機(jī)管理規(guī)則和運行標(biāo)準(zhǔn)、推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。2024年初，深圳更是出臺了全國首部低空經(jīng)濟(jì)立法—《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，從基礎(chǔ)設(shè)施、飛行服務(wù)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新、安全管理等方面助力低空經(jīng)濟(jì)高飛，無論是政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境還是企業(yè)競爭力，都已具備成為引領(lǐng)全國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”的條件。 此外，四川、海南、湖南、江西、安徽5個省份成為全國首批低空空域管理改革試點省份，在推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面采取了一系列有力措施，并取得了顯著成效。比如，湖南省在法規(guī)建設(shè)方面出臺了全國第一部地方性通航法規(guī)，為通航產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了法治保障。在空域管理方面，湖南省編制實施了全國第一部空域劃設(shè)方案，為合理利用空域資源、提高空域使用效率提供了制度安排。同時，湖南省還建立了全國第一個覆蓋全省的低空監(jiān)視網(wǎng)，為低空飛行活動的安全監(jiān)管提供了有力支撐。此外，2023年12月底，四川省低空領(lǐng)域的第三批低空協(xié)同管理空域正式啟用。這標(biāo)志著四川省已經(jīng)形成了環(huán)成都和貫通川南、川北的低空飛行網(wǎng)絡(luò)，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更加廣闊的空間和更加便捷的條件。2024年，安徽省通航飛行服務(wù)站協(xié)助提出的《2024年度安徽省低空空域航線劃設(shè)方案》獲批，新增3條低空航線，為通航產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。 三、中國獨特優(yōu)勢顯著，助力低空提質(zhì)增效規(guī)模化發(fā)展 （一）新能源汽車三電供應(yīng)鏈成熟，助力為低空經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效 新能源汽車的核心零部件包括動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電控系統(tǒng)，合稱三電系統(tǒng)，是決定汽車性能的關(guān)鍵。三電系統(tǒng)供應(yīng)鏈在我國電力系統(tǒng)中的應(yīng)用相對成熟，可靠性大幅提高。低空飛行器產(chǎn)業(yè)鏈與新能源車、消費電子產(chǎn)業(yè)鏈上游高度重合，航空、無人機(jī)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)三電的相似性超80%到90%，中國發(fā)展航空可以低成本復(fù)用新能源汽車的三電供應(yīng)鏈以及電力儲能配套設(shè)施，不必另起爐灶。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果突出，為低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展保駕護(hù)航 中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果突出，完善程度為全球第一，不僅公路、鐵路、隧道、碼頭等傳統(tǒng)基建不斷發(fā)展升級，我國已建成全球領(lǐng)先的通信、導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施，2023年底5G通信基站超337萬站，北斗地基增強(qiáng)站體量龐大，以通信行業(yè)為例，全國具備超4000座北斗地基增強(qiáng)基準(zhǔn)站，為低空飛行提供全方位保障。低空產(chǎn)業(yè)可依托我國整個基建和產(chǎn)業(yè)體系去發(fā)展電動航空器，再用電動航空器去賦能整個基建和產(chǎn)業(yè)體系，不斷向規(guī)模要經(jīng)濟(jì)性，再用經(jīng)濟(jì)性反哺規(guī)模，形成良性循環(huán)，達(dá)到規(guī)模效應(yīng)。 四、低空催生萬億級市場，無人機(jī)成為重要產(chǎn)業(yè)載體 （一）低空市場規(guī)模將達(dá)萬億，中南和華東占據(jù)半壁江山 據(jù)統(tǒng)計，中國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模2023年超過5000億，同比+33.8%，其中低空飛行器制造和低空運營服務(wù)貢獻(xiàn)最大，接近55%，間接圍繞供應(yīng)鏈、生產(chǎn)服務(wù)、消費、交通等經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的貢獻(xiàn)接近40%，低空基礎(chǔ)設(shè)施和飛行保障的發(fā)展?jié)摿τ写M(jìn)一步釋放。未來隨著低空飛行活動的日益增多，預(yù)估2026年低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望突破萬億元，達(dá)到10644.6億元。2023-2026年復(fù)合年增長率將達(dá)到30%，2030年有望達(dá)到2萬億元。其中，中南和華東將成為國內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場。據(jù)統(tǒng)計，截止2024年2月，中國低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)超過5.7萬家，其中60%以上分布在華南和華東地地區(qū)，主要集中在廣東、上海、江蘇、湖南、浙江等地區(qū)，華北地區(qū)占比約12.6%，主要集中在北京、河北省和天津三地。 （二）無人機(jī)市場增速迅猛，低空經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)載體現(xiàn)階段無人機(jī)是低空經(jīng)濟(jì)的核心載體。與低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的無人機(jī)主要集中在民用領(lǐng)域，分為工業(yè)級和消費級兩大方向，消費級無人機(jī)主要用于航拍和娛樂，注重拍攝功能和可操作性，2023年大疆占據(jù)了全球70%市場份額，位列全球第一。從市場整體規(guī)模看，預(yù)計到2025年，我國消費級無人機(jī)市場需求規(guī)模有望接近600億元。工業(yè)級無人機(jī)注重經(jīng)濟(jì)效益，追求續(xù)航速度、續(xù)航能力等性能等平衡，主要應(yīng)用于測繪與地理信息、巡檢、安防監(jiān)控和應(yīng)急等領(lǐng)域。近年來，我國工業(yè)級無人機(jī)市場規(guī)模正處于快速增長階段。預(yù)計到2025年我國工業(yè)級無人機(jī)市場需求規(guī)模有望突破1500億元。我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)向好態(tài)勢。根據(jù)中國民航局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2022年年底，我國具備通用航空經(jīng)營許可證的傳統(tǒng)通航企業(yè)661家，同比增長10.4%;通用機(jī)場數(shù)量399個，同比增長7.8%;通用航空器在冊總量3186架，同比增長5.6%;全年通航飛行小時121.9萬小時，同比增長3.5%。此外，截至2022年底，我國共有民用直升機(jī)有1037架，在低空空域開放的利好預(yù)期下，直升機(jī)有望在航空應(yīng)急救援、短途運輸、低空旅游等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，預(yù)計到2027年，中國民用直升機(jī)數(shù)量有將增長至1449架。 五、應(yīng)用場景加速拓展，低空迎來eVTOL新風(fēng)口 （一）低空催生各類應(yīng)用場景，低空交通UAM成為未來熱點 近年來，以無人機(jī)為主導(dǎo)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速。目前，已經(jīng)進(jìn)行商業(yè)化探索的應(yīng)用場景有物流、旅游、農(nóng)業(yè)、消防、巡檢等。其中，低空經(jīng)濟(jì)+物流是目前商業(yè)應(yīng)用最廣泛的場景，無人機(jī)在城市物流應(yīng)用場景中逐漸展現(xiàn)出較大潛力，相比傳統(tǒng)物流配送方式，無人化具備方便高效、節(jié)約人力成本、減少安全隱患等優(yōu)勢，配送效率更是大幅提升。同時，低空經(jīng)濟(jì)+城市管理商業(yè)模式已基本跑通，目前無人機(jī)在城市應(yīng)急救援、城市安防、電力巡檢、國土測繪、農(nóng)林植保、消防等場景展現(xiàn)出廣泛應(yīng)用前景。此外，農(nóng)業(yè)是低空經(jīng)濟(jì)快速融合的產(chǎn)業(yè)，植保無人機(jī)在農(nóng)業(yè)發(fā)展較早，在農(nóng)林業(yè)中已得到廣泛應(yīng)用。隨著生活水平的提高，低空+旅游作為更有趣、更新奇的形式，將成為游客體驗的旅游休閑項目。短期內(nèi)直升機(jī)、熱氣球、滑翔傘等低空工具較為成熟。然而面對極致追求效率的時代,面對陸上交通容量超載現(xiàn)實,低空飛行器以其特有技術(shù)優(yōu)勢,正在承接更多的轉(zhuǎn)移功能，UAM即城市空中交通，eVTOL（電動垂直起降飛行器）將成為未來主流應(yīng)用場景。 （二）eVTOL橫空出世，將成為主流交通方式之一 低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用載體包括固定翼飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)以及eVTOL（電動垂直起降飛行器）等。固定翼飛機(jī)需要專業(yè)跑道（離居民區(qū)遠(yuǎn)），和直升機(jī)一樣，造價成本高，需要專業(yè)飛行員，且噪音較大。而無人機(jī)續(xù)航里程、飛行高度和速度以及運量載重有限，難以滿足更高要求的載人載物要求。相比之下，eVTOL可垂直起降而無需滑跑和專業(yè)跑道，成本較低，純電驅(qū)動更環(huán)保，噪音小，續(xù)航里程、飛行高度、飛行速度和運量載重能力較好，能夠滿足載人載貨要求，且無人駕駛類型將進(jìn)一步放松對人員專業(yè)性的要求。 六、科學(xué)謀劃，前瞻布局，因地制宜推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展 低空經(jīng)濟(jì)作為新興發(fā)展領(lǐng)域，其發(fā)力主體在于地方政府有效作為，而工作重心在于不斷拓展應(yīng)用場景。地方政府要兼顧扮演好管理方和使用方的雙重角色，因地制宜決策、積極有為推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢栽谌缦氯齻€方面下力發(fā)功： （一）科學(xué)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn) 發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)首先要遵循低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，密切結(jié)合本地基礎(chǔ)條件和資源稟賦，立足長遠(yuǎn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時從現(xiàn)階段客觀實際出發(fā)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，明確發(fā)展路徑，避免面面俱到、一哄而上；此外，要做好技術(shù)、人才、資金等方面的可持續(xù)供給，為低空經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)提供堅實的基礎(chǔ)條件。 （二）深挖場景、前瞻布局發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)以豐富和拓展低空場景為核心，在用好傳統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)類場景的基礎(chǔ)上，深度挖掘政府主導(dǎo)的公共服務(wù)類和航空消費類場景，大力培育航空消費群體，推動形成以場景應(yīng)用帶動生產(chǎn)制造、服務(wù)保障等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。同時，要緊跟技術(shù)趨勢，超前謀劃布局城市空中交通、eVTOL、飛行汽車、低空物流等新賽道，不斷提升城市發(fā)展競爭力。 （三）強(qiáng)化保障、軟硬兼顧發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)要牢牢守住安全底線，提升保障服務(wù)能力。在這方面既要不斷優(yōu)化“軟”環(huán)境，又要持續(xù)強(qiáng)化“硬”工具。在“軟”的方面，要結(jié)合低空安全管理新階段、新要求，加快機(jī)制、隊伍、標(biāo)準(zhǔn)等體系建設(shè)。建立軍地民協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，明確地方政府牽頭部門組建執(zhí)法隊伍，制定特情處置方案和標(biāo)準(zhǔn)等。在“硬”的方面，要高質(zhì)量打造新型且多樣的空中與地面低空基礎(chǔ)設(shè)施，包括低空智聯(lián)網(wǎng)、通用機(jī)場、無人機(jī)自動起降機(jī)場以及配套低空基礎(chǔ)設(shè)施等。面對未來低空高密度海量飛行活動，以及城市內(nèi)、城郊、城際等不同場景的空中交通管理需求，需要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的低空智聯(lián)網(wǎng)，結(jié)合低空新型地面基礎(chǔ)設(shè)施，形成空地一體的低空服務(wù)保障體系，提升地方政府在低空管理方面的手段和能力。

• 品牌的真相（2） 28/03.2025

  “工匠”or“刺客”？ 為了能更加形象的理解和分析“品牌工匠”和“品牌刺客”現(xiàn)象以及背后的形成原因，我們把使用體系建設(shè)品牌的“品牌工匠”和追逐品牌目標(biāo)的“品牌刺客”，分別用“魯班”和“荊軻”兩個傳統(tǒng)歷史上的著名人物來代表。接下來，我們假設(shè)一個情景：“魯班”和“荊軻”都想減肥，目標(biāo)是減重十公斤，我們試想一下“魯班”和“荊軻”將會如何去完成這項艱巨的減肥任務(wù)？ 情景1: 在達(dá)成減肥目標(biāo)之前，荊軻們恐怕會一直深陷于一種與目標(biāo)的漫長拉鋸之中。雖然他們也會把減重目標(biāo)分解為一個個的階段目標(biāo)，但是始終聚焦這些目標(biāo)的完成率，荊軻們會逐漸感覺目標(biāo)遙越來越難完成，那種距離感如同深深的溝壑橫亙在荊軻與成功之間（倘若荊軻最終能夠達(dá)成目標(biāo)的話）。換句話說，目標(biāo)導(dǎo)向的“荊軻”們，他們總是被一種持續(xù)的失敗感所籠罩。他們滿心希望這種失敗只是暫時的，可這種感覺就像一個無情的黑洞，不斷吞噬著他們的精力和情緒，甚至?xí)屗旁谀骋豢虖氐追艞墶?情景2: 而魯班們則不同，他們會把減重十公斤，作為一個衡量減肥成果的評價指標(biāo)，他們知道減肥的真正目標(biāo)是獲得一個健康生活狀態(tài)。他們樹立健康的生活理念和價值觀，會堅持日常的健康飲食和運動鍛煉，每天都看到自己的進(jìn)步，不但可以持續(xù)激勵魯班們完成減重十公斤的目標(biāo)，最終還形成健康、自律的日常行為習(xí)慣，從而獲得一個理想的生活狀態(tài)。 當(dāng)然，以上兩種情景只是一個簡單的比喻，“魯班”和“荊軻”兩種品牌建設(shè)模式，在實際的經(jīng)營管理活動中，的確還存在許多相互交叉甚至是相似之處，并非涇渭分明。這也造成我們一些認(rèn)知上的混淆。為了便于理解我們可以這樣思考：每個追逐實現(xiàn)品牌目標(biāo)的企業(yè)，其實都有一套實現(xiàn)目標(biāo)的方法，無論他們自己有沒有清晰地意識到這一點，但將使用體系建設(shè)品牌和追逐品牌目標(biāo)實現(xiàn)兩種模式，明確地區(qū)分開來，會讓我們更能洞悉成功的真諦。追逐品牌目標(biāo)實現(xiàn)模式的目標(biāo)導(dǎo)向企業(yè)（荊軻），他們在成功之前，始終處于一種持續(xù)的失敗狀態(tài)，而一旦無法成功，這種失敗便會成為永恒的枷鎖。與之相反，使用體系建設(shè)品牌模式的體系導(dǎo)向企業(yè)（魯班），每一次運用他們的品牌體系，都如同再一次踏上成功的旅程，因為他們正在做的，正是對企業(yè)品牌建設(shè)真正有價值的工作?！扒G軻”，在每一個品牌建設(shè)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點，都要與挫敗感進(jìn)行斗爭，如同在危險的荊棘叢中艱難前行。而“魯班”，每當(dāng)運用體系時，都能感受到進(jìn)步的喜悅和經(jīng)驗的積累。在保持品牌力量朝正確方向持續(xù)進(jìn)發(fā)這一方面，二者之間的作用和價值有著天壤之別。這種體系和目標(biāo)的對比，存在于大多數(shù)領(lǐng)域。拿減肥來說，減重十公斤是一個目標(biāo)，而健康飲食則是一個體系。在鍛煉領(lǐng)域，四小時內(nèi)完成馬拉松是一個目標(biāo)，而每天堅持鍛煉則是一個體系。在商界，賺到一百萬是一個目標(biāo)，而成為一個連續(xù)創(chuàng)業(yè)者則是一個體系。目標(biāo)導(dǎo)向的“品牌刺客”，就像是遠(yuǎn)方一個具體的未來目的地，你可能會抵達(dá)，也可能永遠(yuǎn)無法觸及。而體系導(dǎo)向的“品牌工匠”，是定期踐行之事，從長遠(yuǎn)來看，它就像一把神奇的鑰匙，能開啟成功之門?？赡苡行┤藭Ц埽骸懊刻戾憻捖犉饋硪蚕袷且粋€目標(biāo)”，但我們這里所指的目標(biāo)，是一種達(dá)成和完成的狀態(tài)，而一個體系是你經(jīng)常去做的行為，并且我們有理由相信這樣做會讓自己企業(yè)的品牌變得更加美好。 由此可見，品牌建設(shè)的成功關(guān)鍵并不在于設(shè)定和完成一個具體的目標(biāo)去實現(xiàn)它，而在于堅定不移地構(gòu)建一個有效的品牌建設(shè)體系及形成與之匹配的核心能力。這個體系會讓企業(yè)在每一次品牌應(yīng)用的管理實踐中都感受到成功的累積，而不是讓企業(yè)在品牌建設(shè)失敗中一次次從頭再來。這是一個關(guān)于品牌建設(shè)至關(guān)重要的觀點，品牌目標(biāo)的達(dá)成都是階段性的，唯有品牌體系的構(gòu)建是永恒，換一個時代、換一個產(chǎn)業(yè)、換一個板塊，企業(yè)的品牌目標(biāo)都會發(fā)生變化，但這絲毫不會影響品牌在新時期、新領(lǐng)域的成功，因為企業(yè)的品牌建設(shè)依靠的是體系。對于“魯班”或者“荊軻”來說，企業(yè)的品牌建設(shè)如何才算是成功呢？換句話說，品牌建設(shè)成功的標(biāo)志是什么？從企業(yè)管理的角度來看，我認(rèn)為企業(yè)品牌建設(shè)的成功應(yīng)體現(xiàn)為品牌這項管理職能成為企業(yè)經(jīng)營管理的日常，而不是實現(xiàn)或完成某些特定的品牌目標(biāo)。 那么做“魯班”還是“荊軻”？這一點值得我們的企業(yè)家和品牌建設(shè)者們深入思考。接下來，在系列文章《品牌的真相-3》中，我們將繼續(xù)探索和分析：如何在企業(yè)品牌建設(shè)的管理實踐中，構(gòu)建一個完整的品牌體系？

• 品牌的真相（1） 28/03.2025

  “笨蛋，是體系！” 被美國人譽(yù)為“可口可樂之父”的羅伯特·伍德魯夫（RobertWoodruff）在他領(lǐng)導(dǎo)可口可樂公司期間（1923年至1955年）曾經(jīng)說過：“即使可口可樂全部工廠都被大火燒掉，只要可口可樂的品牌還在，給我三個月時間，我就能重建完整的可口可樂”，這句話表達(dá)了他對可口可樂品牌的信心，也成為業(yè)內(nèi)和品牌相關(guān)領(lǐng)域流傳甚廣的一句名言。那么，羅伯特·伍德魯夫（RobertWoodruff）口中的“可口可樂品牌”是什么？是配方嗎？是logo嗎？是廣告嗎？是品牌《VI手冊》嗎？是營銷嗎？是渠道嗎？… 假如羅伯特·伍德魯夫活到102歲，他一定會借用比爾·克林頓在1992年美國大選成功擊敗時任總統(tǒng)老布什時提出的競選核心口號，“It’stheeconomy,stupid!”（笨蛋，問題是經(jīng)濟(jì)?。┻@句話，來做一個回答：“笨蛋，是體系！”。沒錯，對一個企業(yè)來說，品牌本質(zhì)上是企業(yè)建立一個自有品牌體系的核心能力！我想羅伯特·伍德魯夫（RobertWoodruff）口中的“可口可樂品牌”就應(yīng)該是可口可樂品牌體系建設(shè)的核心能力，擁有這種體系和能力，重建完整的可口可樂就只是一個時間問題了。 為什么體系對于品牌來說這么重要？回答這個問題之前，我們先來了解一下“體系”的重要性。記得在電影《1942》中有這樣一個橋段，老地主在逃難的路途中遇到一個死了娘在路邊大哭的小女孩，動了惻隱之心，認(rèn)了孫女，老地主對小女孩說：“只要活著到陜西，給我十年，我還是地主?！北砻嫔峡此坪跏抢系刂饕痪浒参啃」媚锖凸膭钭约夯钕氯サ脑挘贿^仔細(xì)思考一下，為什么在那種絕望的環(huán)境下，他仍然會認(rèn)為自己未來還能獲得成功呢？我想一定是因為他掌握了一套成功的規(guī)律，建立了屬于自己并且有能力付諸實際的一整套獲取財富的體系。所以這個世界上有很多情況看似變亂交織但其實結(jié)局有其一定的必然性，這就像如果伍德魯夫、喬布斯、馬斯克、巴菲特、任正非、馬化騰等等這些你熟悉的成功人士，即使他們一夜之間一無所有，他們大概率還是會憑借自己的認(rèn)知能力，把握時機(jī)重新獲得財富和成功。雖然說成功都是偶然的，但也存在一定的必然因素，這里面有一個非常重要的原則，至少我觀察到的所有成功的人都在秉持這個原則，那就是他們在不斷地在構(gòu)建自己的認(rèn)知體系，而不是去實現(xiàn)那些能彰顯他們成功的財務(wù)數(shù)據(jù)排名和象征他們社會地位的各種職務(wù)名頭等目標(biāo)。因為這些外在的財富排名和社會頭銜是會隨著你的際遇不斷改變的，在不同的人生階段都會不同。假如我們最初是夢想著追逐名利，往往會被現(xiàn)實碰的滿頭是包，自己最初的那個夢想也會不斷縮水，即便是很幸運的獲得了財富和名望，最終也會因為能力的缺失而無法駕馭這些名利，從而變得平庸茍且。 圖源：網(wǎng)絡(luò)，侵刪 假如你認(rèn)識一些特別成功的人，在與他們深入探討成功的秘訣之后，你會發(fā)現(xiàn)，在他們成功的背后，一定有一套完備的體系，當(dāng)然，非凡的好運也常常如影隨形。就拿奧運會來說，一名運動員贏得奧運金牌的消息一定會上頭條，譽(yù)滿天下。然而，你可知道，對于每一枚奧運獎牌而言，背后有成千上萬的運動員都以贏得金牌為目標(biāo)，但最終卻鎩羽而歸。這些人有目標(biāo)，卻沒有一個真正有效的體系。也許有人會說，日常訓(xùn)練和專業(yè)教練不就是體系嗎？但在我看來并非如此，因為每個人都清楚，任何一個特定的運動員贏得奧運金牌的概率都微乎其微。 一個合理的體系，應(yīng)該是一個理性的人期望它能夠經(jīng)常發(fā)揮作用的東西。就像買彩票，無論你多么頻繁地購買，它都不能稱之為一個體系。再比如沃倫?巴菲特的投資體系也是一個經(jīng)典案例，他的策略是購買估值偏低的公司并長期持有，直至出現(xiàn)重大變化。這個看似簡單（雖然我這里是極端簡化了）的體系，卻在幾十年的風(fēng)云變幻中一直行之有效。相比之下，那些個人投資者購買股票，僅僅是因為他們期望股價在來年增長20%，這僅僅是一個目標(biāo)，而非一個體系。所以，個人投資者的回報通常低于市場平均水平也就不足為奇了。 在我的品牌管理咨詢過程中，我始終在觀察兩類企業(yè)：使用體系建設(shè)品牌的企業(yè)和追逐品牌目標(biāo)的企業(yè)。如果我們把企業(yè)的品牌建設(shè)當(dāng)作是個人行為，那么，使用體系建設(shè)品牌的企業(yè)和追逐品牌目標(biāo)的企業(yè)，就如同“品牌工匠”和“品牌刺客”。 通過長期的職業(yè)觀察和研究，我發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：通常而言，那些品牌工匠往往更容易實現(xiàn)品牌成功，利用體系驅(qū)動品牌建設(shè)的“品牌工匠”們，如“可口可樂”“蘋果”“華為”等，他們就像是擁有一種神奇的魔法，懂得如何以全新且極具價值的視角，透視那些眼花繚亂的品牌亂象，不斷建構(gòu)和豐富自己品牌建設(shè)的底層邏輯。擁有獨特的品牌體系和與之匹配的品牌建設(shè)能力，成為“品牌工匠”們獲得成功的不二法門。再來看看那些追逐品牌目標(biāo)的“品牌刺客”們，如“秦池酒”“8848手機(jī)”“三鹿”“鐘薛高”等通過品牌定位、廣告策劃、營銷公關(guān)等各類花式手段，雖然能夠在一定時期內(nèi)實現(xiàn)自己的商業(yè)目標(biāo)，但是缺乏管理基礎(chǔ)支撐的品牌建設(shè)最終還是被這些階段目標(biāo)和營銷手段反噬，除了反面案例，最終只剩下一地雞毛，沒有任何品牌價值可言。而那些追逐“銷售額”“占有率”“排行榜”等品牌目標(biāo)似乎是“品牌刺客”們揮之不去的市場詛咒。 無論是“品牌工匠”還是“品牌刺客”，他們可能都知道擁有一個完整的品牌體系對企業(yè)品牌建設(shè)的重要性，品牌建設(shè)的成功關(guān)鍵在于堅定不移地構(gòu)建一個有效的品牌建設(shè)體系及形成與之匹配的核心能力。這個體系會讓企業(yè)在每一次品牌應(yīng)用的管理實踐中都感受到成功的累積，而不是讓企業(yè)在品牌建設(shè)的失敗中一次次從頭再來。 接下來，在系列文章《品牌的真相-2》中，我們將一起探索和分析：為什么在企業(yè)品牌建設(shè)的管理實踐中，“品牌工匠”與“品牌刺客”兩種模式的作用和價值有著天壤之別？

• 以“五個價值”開啟“十五五”規(guī)劃 28/03.2025

  二十屆三中全會明確當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，并要求把深化國資國企改革納入全面深化改革的戰(zhàn)略全局?！笆逦濉睍r期（2026-2030年）是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)第一階段任務(wù)，也是我國邁向2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，在這一特殊環(huán)境和使命下，“十五五”規(guī)劃的重要性不言而喻。做好“十五五”規(guī)劃將成為國企工作的重中之重，成為深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動的“牛鼻子”。深刻領(lǐng)會二十屆三中全會精神，認(rèn)真解讀“五個價值”，有助于抓住這一“牛鼻子”，全面開啟“十五五”工作新局面。 01 “五個價值”的由來 “五個價值”?是2023年12月?國務(wù)院國資委在?中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上提出的要求，旨在指導(dǎo)中央企業(yè)提升其在不同方面的價值。“五個價值”緊密關(guān)聯(lián)、內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)，從不同維度展現(xiàn)了對國企整體發(fā)展的要求，不僅要發(fā)展業(yè)務(wù)，還要提高戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占比；不及要有增加值，也要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增加值；不僅要做大規(guī)模，還要通過品牌建設(shè)提升企業(yè)的長期價值和美譽(yù)度。 ?增加值?：是衡量企業(yè)在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造的新增價值的重要指標(biāo)，類似于?GDP，反映了企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)。 ??功能價值?：體現(xiàn)了企業(yè)除經(jīng)濟(jì)價值外所承擔(dān)的社會功能和政治效用。包括環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)，以及黨和國家的重大戰(zhàn)略布局等。 ??經(jīng)濟(jì)增加值?：指企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤與該企業(yè)加權(quán)平均的資本成本間的差額，是為出資人創(chuàng)造的“真正的利潤”。 ??戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比?：是評估企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r的關(guān)鍵指標(biāo)，與落實發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展高度一致。 ??品牌價值?：是企業(yè)無形資產(chǎn)的體現(xiàn)，就是要立足產(chǎn)業(yè)鏈，面向世界，不斷提高企業(yè)品牌的附加值和品牌引領(lǐng)力。 02 “五個價值”與國企改革深化提升行動一脈相承 1、關(guān)于增加值。提升增加值可以提高國企對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，2023年，全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長4.6%，國有控股企業(yè)增加值增長則達(dá)到5.0%，其中，中央企業(yè)實現(xiàn)增加值為86.6萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)增長的重要動力和支柱。無論是鞏固公有制主體地位，還是發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，都要求國有企業(yè)要有相當(dāng)?shù)囊?guī)模、保持一定的體量。做大“國有資產(chǎn)”是以“增加值”持續(xù)提升為主要途徑，提升“增加值”則以企業(yè)的價值創(chuàng)造能力的提升為前提。所以，“增加值”本質(zhì)上就是要繼續(xù)落實《關(guān)于開展對標(biāo)世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動的通知》（2023年，國資委），該文件明確提出價值創(chuàng)造是國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，是企業(yè)提升全球競爭力的本質(zhì)要求，也是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重要指示，落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求。 2、關(guān)于功能價值。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。二十屆三中全會明確提出，要通過深化國資國企改革，切實把提升國有企業(yè)戰(zhàn)略功能價值放在優(yōu)先位置，聚焦國之大者、圍繞國之所需，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，以發(fā)展的確定性穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局，推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中再次強(qiáng)調(diào)國有資本的“三個集中”：向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程和統(tǒng)籌“兩個循環(huán)”中，國有企業(yè)的“功能價值”被放到了重要位置和戰(zhàn)略位置。 3、關(guān)于經(jīng)濟(jì)增加值。與營業(yè)收入、凈利潤等指標(biāo)相比，經(jīng)濟(jì)增加值考慮了所有資本的成本，包括?股權(quán)成本，從而更真實地反映了企業(yè)的價值創(chuàng)造能力。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》在深化國資國企改革方面提出“開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算”，這也是被納入“五個價值”的原因。其實早在2009年《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》中，國務(wù)院國資委就正式引入了經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)考核指標(biāo)。國務(wù)院國資委研究中心顯示，自國務(wù)院國資委全面推行經(jīng)濟(jì)增加值考核后，2010年至2022年間，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值從714億元增長到8420億元。 4、關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比。黨的二十屆三中全會明確提出健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。按照國務(wù)院國資委的目標(biāo)，到2025年，央企在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)收入占比要達(dá)到35%。提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比，是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是搶占科技競爭和未來發(fā)展的制高點，把相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興。 5、關(guān)于品牌價值。在中央全面深化改革委員會第二十四次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。2022年初，《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見》明確將“品牌卓著”作為世界一流企業(yè)的基本特征之一。后印發(fā)《關(guān)于開展中央企業(yè)品牌引領(lǐng)行動的通知》，組織實施中央企業(yè)品牌引領(lǐng)行動，將其作為推動中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流企業(yè)的“四個行動”之一。國務(wù)院國資委研究中心顯示，進(jìn)入全球品牌價值500強(qiáng)的中央企業(yè)從2012年的13家增長到2022年的21家，培育了一批具有“引領(lǐng)力”“附加值”“含金量”“美譽(yù)度”的企業(yè)品牌。 03 “五個價值”與“十五五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃習(xí)總書記指出，編制和實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。從戰(zhàn)略管理看，戰(zhàn)略規(guī)劃體系一般包括企業(yè)價值觀（愿景與使命）、戰(zhàn)略目標(biāo)體系、業(yè)務(wù)規(guī)劃、發(fā)展舉措及保障措施等板塊。解讀“五個價值”，將“五個價值”與企業(yè)的“五年戰(zhàn)略規(guī)劃”有機(jī)結(jié)合，將為“十五五”規(guī)劃提供有力的指導(dǎo)和支撐。1、“五個價值”與企業(yè)價值觀企業(yè)使命是指企業(yè)由社會責(zé)任、義務(wù)所承擔(dān)或由自身發(fā)展所規(guī)定的任務(wù)，是企業(yè)存在的理由和依據(jù)。企業(yè)愿景是企業(yè)對未來的憧憬，是組織的發(fā)展藍(lán)圖，體現(xiàn)組織永恒的追求。按照“功能價值”要求，國企改革要持續(xù)優(yōu)化國有資本布局，推進(jìn)“三個集中”，加大退出競爭性行業(yè)的力度，并要求國有企業(yè)要在所在領(lǐng)域?qū)?biāo)一流，形成競爭力，成為所在領(lǐng)域的“頂梁柱”和“壓艙石”，肩負(fù)塑造產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的功能。這與愿景和使命的內(nèi)涵要求具有一致性，即每一家企業(yè)的都將成為某一領(lǐng)域的領(lǐng)先者或服務(wù)某一領(lǐng)域作為自己的愿景和使命，只不過每家企業(yè)實現(xiàn)愿景的路徑不同。即在“十五五”，作為國有企業(yè)，要以中國式現(xiàn)代化建設(shè)為使命，主動對接國家重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用，創(chuàng)造符合行業(yè)特征的功能價值。這也是國有企業(yè)區(qū)別于其他所有制企業(yè)的重要特征。比如中國石油的愿景：建設(shè)基業(yè)長青世界一流綜合性國際能源公司，就是要求中國石油要具備國際競爭力，成為國家在能源領(lǐng)域的重要經(jīng)營者和調(diào)控者；同時中國石油的使命：綠色發(fā)展、奉獻(xiàn)能源、為客戶成長增動力、為人民幸福賦新能；則充分彰顯了中國石油的經(jīng)濟(jì)社會責(zé)任，推動綠色轉(zhuǎn)型，改善民生。作為地方性國企，對標(biāo)一流，就是要在高質(zhì)量發(fā)展上做到一流，在服務(wù)地方民生、繁榮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)上對齊“三個集中”，作為自己的愿景和使命。雖然做不到規(guī)模一流，但是要立足區(qū)域，在創(chuàng)新一流、產(chǎn)品一流、服務(wù)一流、品牌一流等方面下功夫，彰顯國企擔(dān)當(dāng)。2、“五個價值”與戰(zhàn)略目標(biāo)體系愿景與使命最終要落到戰(zhàn)略目標(biāo)體系上，以通過可衡量的指標(biāo)來評估和推進(jìn)愿景與使命的達(dá)成，2023年1月5日，國資委將中央企業(yè)2023年主要經(jīng)營指標(biāo)由原來的“兩利四率”調(diào)整為“一利五率”，并提出“一增一穩(wěn)四提升”的年度經(jīng)營目標(biāo)，就是圍繞高質(zhì)量發(fā)展在生產(chǎn)效率、增值能力等方面提出要求。在戰(zhàn)略目標(biāo)體系設(shè)置上，要參照國企考核分類評價體系，探索實行“一業(yè)一策、一企一策”考核，根據(jù)企業(yè)不同功能作用、業(yè)務(wù)特點、發(fā)展階段等因素，參照平衡計分卡，從財務(wù)、市場、運營及學(xué)習(xí)等不同層面出發(fā)，設(shè)置更有針對性、個性化的考核指標(biāo)。2024年度對中央企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核中，個性化指標(biāo)占比達(dá)到77%。以深圳能源環(huán)保股份為例，深能環(huán)保是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，在垃圾焚燒領(lǐng)域擁有領(lǐng)先的技術(shù)且規(guī)模居于行業(yè)前列?！笆奈濉碧岢觥俺蔀閲鴥?nèi)一流、國際具有影響力的環(huán)保綜合服務(wù)商”。從行業(yè)地位上，提出垃圾處置規(guī)模進(jìn)入行業(yè)前五的指標(biāo)；從企業(yè)實力上，以專利為數(shù)量為指標(biāo)，累計申請專利742件，授權(quán)專利448件，申請PCT國際專利優(yōu)先權(quán)102件，取得著作權(quán)92件，位居固廢處理行業(yè)前列，且研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度持續(xù)提升，實現(xiàn)了引領(lǐng)發(fā)展。自2020年作為第一批國企入選“科改示范企業(yè)”以來，連續(xù)四次入選，并在2022年評估中獲評“標(biāo)桿企業(yè)”，科改經(jīng)驗入選國務(wù)院國資委典型案例。2023年再次入選國資委“世界一流專業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè)”創(chuàng)建。在“十五五”，“五個價值”作為導(dǎo)向性和原則性要素，在推進(jìn)愿景和使命建設(shè)基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步與企業(yè)經(jīng)營特點結(jié)合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為一系列的具體的指標(biāo)，以構(gòu)建清晰、系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)體系。一是“增加值”，體現(xiàn)企業(yè)的價值創(chuàng)造能力，可以直接納入到戰(zhàn)略目標(biāo)體現(xiàn)中，替代現(xiàn)有的以規(guī)模為主的“營業(yè)收入”指標(biāo)。二是“經(jīng)濟(jì)增加值”，關(guān)注債務(wù)資本和股權(quán)資本在內(nèi)的“完全成本”，有助于優(yōu)化資本投向和布局，減少低效無效資本占用，遏制盲目投資，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比”，屬于新質(zhì)生產(chǎn)力，反映了企業(yè)科技創(chuàng)新能力和未來發(fā)展?jié)摿?，與“十四五”強(qiáng)調(diào)的研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度相比，該指標(biāo)進(jìn)一步關(guān)注研發(fā)投入的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化效果，同時，也體現(xiàn)了對深化改革的要求。四是“品牌價值”，與其它指標(biāo)可直接衡量相比，品牌價值需要通過三方機(jī)構(gòu)的評估等體現(xiàn)，可以作為間接指標(biāo)，指導(dǎo)品牌發(fā)展，納入到戰(zhàn)略發(fā)展要求中但是不納入到戰(zhàn)略目標(biāo)體系中。從目標(biāo)體系的組成關(guān)系看，“功能價值”屬于愿景和使命層面，其它四個指標(biāo)則屬于戰(zhàn)略目標(biāo)層面，支撐功能價值實現(xiàn)。其它四個指標(biāo)的關(guān)系中，“增加值和經(jīng)濟(jì)增加值”屬于財務(wù)指標(biāo)層面，從企業(yè)的規(guī)模和盈利能力來衡量國有資本的增值保值能力；“品牌價值”屬于市場層面，反映的則是市場認(rèn)知，包括品牌知名度、認(rèn)知度和美譽(yù)度等；“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比”則屬于運營層面，反映的則是企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營質(zhì)量。五個指標(biāo)相輔相成，引導(dǎo)企業(yè)向著國家要求的方向推進(jìn)，參與和助力中國式現(xiàn)代化的建設(shè)。3、“五個價值”與“十五五”業(yè)務(wù)規(guī)劃、發(fā)展舉措國企學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，就是要在“十五五”通過深化國資國企改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新策源，加快推動科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，即布局“兩端”，開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力支撐。傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是企業(yè)的基本盤，是企業(yè)當(dāng)下盈利的主要來源，為新興業(yè)務(wù)的培育和布局未來產(chǎn)業(yè)提供資源支撐。二十屆三中全會決定提出支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。提升“增加值”的前提就是要穩(wěn)住基本盤，通過數(shù)智化轉(zhuǎn)型推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“5G＋”應(yīng)用，推動傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、低端產(chǎn)業(yè)加速升級；實施更有針對性支持舉措，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備，加快節(jié)能降碳、老舊化工設(shè)備更新改造、清潔生產(chǎn)改造和工藝革新，積極開展綠色先進(jìn)適用技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用，增強(qiáng)高附加值、綠色低碳的高端產(chǎn)品有效供給，加快形成綠色生產(chǎn)方式。最終提高傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的運營水平和競爭力，推動傳統(tǒng)業(yè)務(wù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)相比，新興業(yè)務(wù)是在未來一段時間內(nèi)能夠快速轉(zhuǎn)化為主營業(yè)務(wù)，為企業(yè)帶來新的增量的業(yè)務(wù)，有望成為“增加值”的主要來源。同時，由于新興業(yè)務(wù)處于市場的前期，市場需求旺盛，競爭力強(qiáng)，將在一段時間內(nèi)很快成為公司盈利的主要來源，形成“增加值”，提高“經(jīng)濟(jì)增加值”。同時，品牌價值是以產(chǎn)品和服務(wù)為支撐的，創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)更有助于提高品牌的核心價值和美譽(yù)度，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和品牌價值的持續(xù)提升。從新質(zhì)生產(chǎn)力角度，發(fā)改委提出在謀劃“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目時，充分考慮發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐要求。即在“十五五”規(guī)劃布局中，要將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力落實到新興業(yè)務(wù)中，聚焦主業(yè)，重點關(guān)注那些能夠顯著提升增加值的產(chǎn)業(yè)和項目，將新興業(yè)務(wù)打造為企業(yè)發(fā)展的第二曲線。一方面要從產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，以“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”為導(dǎo)向，進(jìn)行戰(zhàn)略延伸，構(gòu)建護(hù)城河，打造創(chuàng)新生態(tài)，提升相關(guān)業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)競爭力和主導(dǎo)力。二是從新質(zhì)生產(chǎn)力著手，關(guān)注大數(shù)據(jù)、人工智能、量子計算、生態(tài)科技等新興技術(shù)和領(lǐng)域，培養(yǎng)新動能。最終，實現(xiàn)國企責(zé)任與企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一。從發(fā)展空間上，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》提出引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域間就業(yè)均衡發(fā)展，西部廣闊的市場和資源為企業(yè)的發(fā)展提供了新一輪的機(jī)會，尤其是能源、光伏、風(fēng)電等領(lǐng)域。企業(yè)的功能價值與增加值高度統(tǒng)一。與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新興業(yè)務(wù)相比，未來業(yè)務(wù)具有投入大、前景不確定性高等特點，但同時也是履行功能價值，2022年2月，中央全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見》，提出加強(qiáng)基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性原創(chuàng)技術(shù)研究，推動中央企業(yè)成為科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地，不斷提供高質(zhì)量科技供給。從這個角度，未來業(yè)務(wù)的布局就是要聚焦前沿，從產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展周期上，實現(xiàn)業(yè)務(wù)迭代和相互支撐，與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、新興業(yè)務(wù)構(gòu)成企業(yè)完整的業(yè)務(wù)體系，推動企業(yè)的可持續(xù)增長和“五個價值”的實現(xiàn)。4、“五個價值”與“十五五”戰(zhàn)略保障措施從公司治理角度，“十五五”，企業(yè)要從組織及制度上，完善現(xiàn)有的經(jīng)治理體系和經(jīng)營管理體系，以保證“五個價值”在目標(biāo)制定、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計劃及考核方案上的落地。一是要深刻理解“五個價值”的原則要求，將其納入到企業(yè)文化體系，提升投資發(fā)展理念和經(jīng)營理念，將“五個價值”融入到投資活動、經(jīng)營管理活動中。二是要圍繞“五個價值”建立清晰的指標(biāo)體系，遵循“smart”原則，保證“五個價值”可衡量、可落地，成為指導(dǎo)各項工作的重要里程碑。三是要圍繞計劃到執(zhí)行優(yōu)化現(xiàn)有組織架構(gòu)，完善公司章程和制度體系，從公司治理到經(jīng)營、執(zhí)行，建立權(quán)責(zé)清單，明確從董事會到經(jīng)理層、基層的職責(zé)和相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，將黨委會和董事會作為抓“五個價值”的思想堡壘和價值創(chuàng)造活動的發(fā)起者，將經(jīng)理層和基層打造成圍繞各個項目、各工程、各業(yè)務(wù)的有力執(zhí)行者。從組織保障角度，“十五五”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和拓展戰(zhàn)略型新興業(yè)務(wù)是重點，要推進(jìn)這一戰(zhàn)略方向，就必須進(jìn)一步全面深化國企改革，就是要推動組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制、管理體系變革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。與過去國企改革主要聚焦于公司治理機(jī)制，深化勞動、人事、分配等方面的制度改革相比，國企改革深化提升行動則主要聚焦大力推動功能性改革，鞏固制度性改革成果，持續(xù)完善改革推進(jìn)機(jī)制等，以提升企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能，與培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需求一致，是國有企業(yè)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)和保障。從組織的核心功能上，就是建立高質(zhì)量的研發(fā)平臺和創(chuàng)新生態(tài)，參照“三高一優(yōu)”，優(yōu)化組織架構(gòu)、創(chuàng)新激勵體系、完善人才機(jī)制等，建設(shè)強(qiáng)化高質(zhì)量的科技供給、建設(shè)高能級的研發(fā)平臺、推進(jìn)高效率的產(chǎn)業(yè)融合、持續(xù)營造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新生態(tài)等，打造關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新的“核心圈”，構(gòu)筑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)鏈”，形成帶動廣泛的“生態(tài)圈”，大幅提升科技創(chuàng)新體系化能力和科技創(chuàng)新效率。形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系?？傮w上，“五個價值”提綱挈領(lǐng)，從價值觀到業(yè)務(wù)體系、到保障措施，覆蓋現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與現(xiàn)代企業(yè)制度，既與國企改革一脈相承，又與推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求一致，反映國企改革深化提升行動的要求。同時“五個價值”又從企業(yè)的愿景與使命、目標(biāo)體系、業(yè)務(wù)規(guī)劃與發(fā)展舉措及戰(zhàn)略保障措施等方面，系統(tǒng)指導(dǎo)相關(guān)工作的開展?！拔鍌€價值”將為“十五五”規(guī)劃打開廣闊的空間，提供有力的指導(dǎo)。

• 二十屆三中全會國資國企政策解讀與建議 28/03.2025

  2024年7月21日，新華社全文刊發(fā)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定（2024年7月18日中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過）》，關(guān)于國資國企的表述，在第二部分“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”闡述，可以看出國資國企和非公有制經(jīng)濟(jì)都是中國社會主義市場的重要主體，在文件形式上給予了同等重要的地位，未來兩者如何找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用、相互協(xié)作還會有相關(guān)政策出臺。就國資國企在“十五五”期間的功能與任務(wù)，進(jìn)行逐句解讀、判斷與建議。原文：堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。解讀：在“十四五”期間中共中央出臺了支持民營企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，因外部環(huán)境、國際競爭和疫情的影響等諸多因素，民營企業(yè)發(fā)展并沒有預(yù)想的那么好，甚至出現(xiàn)了一定程度的下滑，這一次把發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)放在一起表述，并明確在生產(chǎn)要素使用、公平競爭和法律保護(hù)方面同等對待，實際上是重申了對非公經(jīng)濟(jì)的支持，也就是國有經(jīng)濟(jì)部門未來在壟斷行業(yè)更加開放，部分領(lǐng)域需要非公經(jīng)濟(jì)以合適的方式進(jìn)入，形成雙方優(yōu)勢互補(bǔ)的態(tài)勢，發(fā)揮自身特長，協(xié)作共贏。建議：國資國企可以從產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)生生態(tài)入手，選擇符合戰(zhàn)略發(fā)展和業(yè)務(wù)發(fā)展的民營企業(yè)作為未來的合作對象，但是要注意部分民營企業(yè)因為信心的原因有“賣身”的考慮，如何合理的資源賦能、技術(shù)賦能和信心重建是一個繞不過去的命題。具體操作可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)篩選模型、價值鏈和產(chǎn)業(yè)圖譜展開。原文：深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。解讀：國企的監(jiān)督管理體制在“十五五”期間必須加強(qiáng)，目前存在兩大問題，第一是國資國企不在國資監(jiān)管部門，有的是在財政口、有的是在行業(yè)管理口，導(dǎo)致國資國企婆婆太多無所適從疲于應(yīng)對，國企改革十年沒有到位這是很嚴(yán)重的問題，究其原因是部門利益，更重要的是地市政府主管沒有理解國資國企的改革意圖和深刻內(nèi)涵。第二是部分國資管理成為二傳手，沒有思考和作為，把上級的文件作為標(biāo)準(zhǔn)，不考慮當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，沒有頂層規(guī)劃與思考，這兩點都影響了國資國企的創(chuàng)新性和主動性。“做強(qiáng)做優(yōu)做大和增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力”和深改行動方案一脈相承，在決定中重新提說明還是沒到位、需要抓實抓透抓好。特別是“做強(qiáng)—做優(yōu)—做大”的順序，如何做強(qiáng)？需要管理精細(xì)化，管理精細(xì)化就不能喊口號讀文件，需要明晰戰(zhàn)略、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、落實六定、重新設(shè)計薪酬績效體系和管理流程，在此基礎(chǔ)上才能做強(qiáng)，進(jìn)而做大，這里面還涉及到主業(yè)的問題，如何在主業(yè)上既體現(xiàn)功能定位，又能建立自己的核心競爭力，很多企業(yè)目前都是幾個業(yè)務(wù)板塊，特別是部分新重組的國資國企十幾個業(yè)務(wù)板塊，這樣的企業(yè)集團(tuán)存在除去虛胖之外，沒有太大價值。更不要談核心競爭力，甚至部分企業(yè)自己都不知道自己有沒有競爭力。建議：作為國資國企管理部門在“十五五”期間制定國資國企管理的頂層規(guī)劃，主要處理好幾個關(guān)系：國資國企和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、國資國企和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、國資國企和非公經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、國資國企的內(nèi)部協(xié)同與功能定位，后續(xù)就是考核體系和激勵措施，要把國資國企的政策用對、用活、用好。對與國資國企來講，摒棄戰(zhàn)略規(guī)劃就是應(yīng)對檢查和上級交辦的任務(wù)的想法，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、標(biāo)桿發(fā)展和自身特點，高瞻遠(yuǎn)矚、扎扎實實的做頂層規(guī)劃設(shè)計，明晰自身定位、發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)邏輯、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略支撐體系，如何將精細(xì)化的管理落到實處，而不是一天到晚聽匯報、開會與簽字，形式上忙忙碌碌，實際上勞而無功。針對企業(yè)核心競爭力問題，可以開展專項研究，按照“識別核心競爭力—培育核心競爭力—應(yīng)用核心競爭力”的路徑展開，讓核心競爭力成為稀缺資源，服務(wù)于戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)和科研。原文：進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向。推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。解讀：不同的企業(yè)有不同的定位這不僅僅是分類問題，不同類型的企業(yè)使命愿景、發(fā)展邏輯、業(yè)務(wù)布局、激勵考核都不會相同，一家保證區(qū)域日常通行企業(yè)如何讓老百姓便捷出行、讓老百姓有幸福感、既能代表城市形象又能保通暢通，怎么會和一家產(chǎn)業(yè)類的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、激勵考核一個樣？定位就是要管理層明確自己任務(wù)的出發(fā)點和為什么出發(fā)，只有這一點正確了，才能回歸本位與實際情況不脫節(jié)。關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是目前我們亟需發(fā)展的領(lǐng)域，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代如何有更好的技術(shù)創(chuàng)新、原創(chuàng)領(lǐng)先才能不受制于人，不僅是國資國企的使命擔(dān)當(dāng)，也是鼓勵資本流向的關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是近兩年出現(xiàn)頻次比較高的高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力、未來產(chǎn)業(yè)等等的提法，無一不是執(zhí)政者清醒的認(rèn)識到這個問題的重要性與緊迫性，特別是“健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排”這一句話單獨提出，可以預(yù)見在“十五五”將進(jìn)一步推動科技人員激勵，將這一激勵工具充分的利用起來。建議：國資國企可以通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的分布模型，將自己目前發(fā)展業(yè)務(wù)在三類產(chǎn)業(yè)的位置找出來，探索其發(fā)展路徑與資源配置，將其與“十五五”戰(zhàn)略充分銜接，特別是在業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃中，充分研究行業(yè)前沿發(fā)展趨勢、對標(biāo)世界一流，對其發(fā)展路徑有一個清晰的認(rèn)識和理解。如何推動資本向關(guān)鍵流域流動的問題，企業(yè)要結(jié)合自身定位與發(fā)展情況，可以采用多種資本運作手段，2023年底國家出臺金融去風(fēng)險的政策文件，這一點應(yīng)該是暫時性的，需要企業(yè)有一個清晰的判斷。原文：深化國有資本投資、運營公司改革。建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，完善國有企業(yè)分類考核評價體系，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算。推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，健全監(jiān)管體制機(jī)制。解讀：國資國企的評價體系從“兩利一率”、“兩利四率”到”一利五率”逐步調(diào)整，考核的可行性、準(zhǔn)確性逐步加強(qiáng)，這一次明確提出“戰(zhàn)略使命評價制度”是一個眼前一亮的提法，也就是對企業(yè)的功能定位到底清不清楚納入到考核范疇，倒逼國資國企的負(fù)責(zé)人深入思考這一戰(zhàn)略問題，這一個問題考慮清楚了，后面的戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施也就成功了一半以上。同時提出了經(jīng)濟(jì)附加值（EVA）考核，這一點也就是要求企業(yè)主責(zé)主業(yè)清楚，圍繞未來的戰(zhàn)略發(fā)展展開投資行動，投前的可行性研究、投中的項目管理和投后的項目評價都將是考核內(nèi)容，其目的就是強(qiáng)調(diào)投資的效率問題，不能面子工程、假大空；如果EVA考核不達(dá)標(biāo)或嚴(yán)重偏低，可能面臨追責(zé)問題。建議：國資國企如何將深改行動、戰(zhàn)略規(guī)劃、”一利五率”等諸多考核指標(biāo)體系結(jié)合起來是目前一個核心議題，如果這個問題不解決，后患無窮。不可能一個企業(yè)有幾個考核體系相互獨立，這將嚴(yán)重影響企業(yè)的效率和激勵。具體來講，企業(yè)需要明晰戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略目標(biāo)采用平衡積分卡（也可以采用別的方法）進(jìn)行分解，同時將深改行動的考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化解碼，將二者的相同部分進(jìn)行有效的融合，形成業(yè)務(wù)單元和部門級的考核指標(biāo)體系，”一利五率”考核指標(biāo)體系同樣分解細(xì)化。以上部分要核心能力、部門職責(zé)、核心流程、核心制度和激勵考核銜接，形成一套完整的落地實施方案。原文：完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責(zé)任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。解讀：中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度尤其獨特的含義，不等同于西方的公司治理理論，這不僅與我國的經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定有緊密的聯(lián)系，而且以國有企業(yè)代替政府投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長是中國特有的制度安排，目前這一制度優(yōu)勢十分明顯，預(yù)計在未來五十年不會有太大的變化，這是執(zhí)政的基礎(chǔ)和使命。如何在這一制度的宏觀安排下，企業(yè)做好自身的工作，就是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)的日常經(jīng)營結(jié)合起來，在三重一大等關(guān)鍵問題上能體現(xiàn)黨的意志。建議：國企可以從“五會一層（黨委會、股東大會、董事會、監(jiān)事會、工會和經(jīng)營層）”厘清其功能定位、人員構(gòu)成、任職資格、議事規(guī)則、決策權(quán)限、決策流程等方面入手，把決策事項細(xì)化、可以采用負(fù)面清單的形式，這一部分央國企和部分省屬國企做的比較好，同時把專業(yè)委員會的任職資格、人員構(gòu)成、議事規(guī)則、權(quán)利義務(wù)等規(guī)定清楚，做好“兩庫”建設(shè)，這里的難點是大型國企派出的產(chǎn)權(quán)代表如何管理是一個值得關(guān)注的話題。履行社會責(zé)任是國企的重要使命之一，如何通過履行社會責(zé)任和業(yè)務(wù)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，建議企業(yè)發(fā)布《ESG報告》，可以以ESG報告作為抓手推動環(huán)境、社會公司治理良性互動發(fā)展，進(jìn)而推動技術(shù)進(jìn)步。

• 多元化：成長路上的一道坎 25/03.2025

  1 企業(yè)“翹”的三大主因 企業(yè)如人，總有個由生到死的歷程，幼小者生存能力弱，而大企業(yè)亦有其生存之困苦：風(fēng)投的朋友曾說“10個項有1個成功即是成功”，蘋果在1997年離倒閉曾一步之隔，而任老到今天還在說“今天還不能說華為能活下來，我們還在掙扎中”。 雖生死正常，但活好點、活久點仍需追求，因而，企業(yè)還應(yīng)多自我修煉，以少踩點坑、多點過坎的本事。結(jié)合這些年的些許從業(yè)經(jīng)驗及研究，企業(yè)“翹掉”的主因有三： 經(jīng)營管理爛?！敖?jīng)營管理”是個大簍子，諸如管理混亂、沒核心能力、多元化不當(dāng)?shù)鹊人坪醵伎赏镅b，但具體到哪些活不過十來年的，則可往窄里說：一是沒把握“聚焦”要義，無壁壘，市場拓展能力弱，做不到“開源”；二是粗放式管理，“節(jié)流”能力差。這是多數(shù)沒渡過生存期、未多元化發(fā)展的中小企業(yè)“翹掉”的主要原因。 多元化不當(dāng)。對于立志于做大做強(qiáng)的企業(yè)來講，多元化是其擴(kuò)張過程中必須要做而且要做好的一件事情，但可惜的是，歷過生死玄關(guān)后，因方向錯誤、資源分散而顧此失彼、資金流斷裂、管理混亂等多元化綜合癥，多數(shù)企業(yè)卻歷不過這個坎。 趕不上時代。面向技術(shù)、需求、政策等方面的變化，如無法做到有效研判與轉(zhuǎn)型，自只有關(guān)門大吉一條道，諸如愛多（VCD）、諾基亞（手機(jī)）、柯達(dá)（膠卷）等。 2 靈魂三問，多元化的時機(jī) 對于經(jīng)營不錯、雄心尚在的企業(yè)家而言，多元化不是一個做不做的問題，而是怎么做的問題。為少踩些坑，多元化前多找找以下三個問題的答案是必須的。 第一問：現(xiàn)有業(yè)務(wù)是否足以支撐公司未來五年的增長？ 野心決定行動，因而，拉一拉3-5年的目標(biāo)、理一理發(fā)展思路也是必須的。 基于現(xiàn)有業(yè)務(wù)的市場容量與競爭優(yōu)勢，公司首先要研判的是在同類型客戶的市場拓展空間（區(qū)域、渠道等）；其次是近似客戶的拓展空間，客戶在需求、交易方式、購買渠道等較為相似，如水果種植戶與蔬菜種植戶肥料等部分產(chǎn)品需求上的近似性；最后是基于價格細(xì)分，通過產(chǎn)品線上下延伸可能帶來的發(fā)展空間。 當(dāng)舊業(yè)務(wù)擁有足夠的業(yè)績想象空間，而公司競爭優(yōu)勢對未來五年目標(biāo)支撐力不夠的情況下，公司需要進(jìn)一步思考：是否可以通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源整合，提升企業(yè)競爭能力，以支撐現(xiàn)業(yè)務(wù)的長遠(yuǎn)發(fā)展；同時，一體化延伸在業(yè)績目標(biāo)實現(xiàn)上又會帶來哪些影響。 第二問：公司資源是否足以支撐企業(yè)的多元化發(fā)展？ 首先是現(xiàn)有業(yè)務(wù)良性與否。當(dāng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)競爭優(yōu)勢明顯、市場占有率高、業(yè)績（尤其是利潤）保持穩(wěn)定或呈增長態(tài)勢時，資源豐裕、人心可用，順勢擴(kuò)張的成功概率更高。 其次是優(yōu)勢資源的可移植、可復(fù)制性。多元化實施前，需要對資金、技術(shù)、市場、產(chǎn)品、生產(chǎn)、人才等方面具有的優(yōu)勢資源進(jìn)行盤點，明確這些資源在新業(yè)務(wù)中的可復(fù)制性，尤其是在強(qiáng)化新業(yè)務(wù)核心能力（競爭優(yōu)勢）方面可能起到的作用?？蓮?fù)制意味著新舊業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)高，在強(qiáng)舊拓新的多元化道路上更易取得成功。無優(yōu)勢、無資源時，則“不如退而結(jié)網(wǎng)”，先把現(xiàn)有業(yè)務(wù)做好再說。 第三問：外部多元化時機(jī)是否為真的發(fā)展機(jī)遇？ 企業(yè)往往會面臨外部倒逼內(nèi)部的三類多元化選擇。 一是行業(yè)競爭的變化。尤其是多元化競爭成為熱點時，企業(yè)的定力及選擇優(yōu)顯關(guān)鍵。例如家居行業(yè)，整裝的興趣、數(shù)字化及客戶需求帶來的一站式采購需求，通過自生產(chǎn)、外采等方式的全屋家具一站式供給的“大家居”模式（典型的橫向多元化）逐漸成為歐派、尚品宅配等相當(dāng)一部分家具生產(chǎn)企業(yè)的首選發(fā)展模式。撇開地產(chǎn)等外部影響來看結(jié)果，“大家居”模式幾家歡樂幾家愁，而專注于某個細(xì)分領(lǐng)域的TATA、喜臨門等亦表現(xiàn)不錯。 二是出現(xiàn)并購機(jī)會。這點在資金充裕的上市企業(yè)更易出現(xiàn)。當(dāng)此時機(jī)，除了考慮估值本身以外，新舊業(yè)務(wù)的協(xié)同性，尤其是市場層面上的協(xié)同性尤顯重要。 三是行業(yè)發(fā)展機(jī)會。作為具“一擁而上”風(fēng)氣的制造大國，是否要迎潮而上，需對未來需求及競爭、自身優(yōu)勢及可持續(xù)性、資金的厚度等進(jìn)行重點研判，是一個需慎之又慎的問題。太陽能、鋰電池等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展值得多數(shù)警醒，尤其是當(dāng)前中低速常態(tài)發(fā)展的環(huán)境下。 3 多元化路徑及控制要點如果現(xiàn)有業(yè)務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)鏈整合完成后，且未來五年后仍可能面臨業(yè)績瓶頸時，意味著如果考慮更進(jìn)一步，企業(yè)就必須考慮多元化發(fā)展的問題。在沒有強(qiáng)大外部資源（資金、技術(shù)）支撐時，要降低多元化的風(fēng)險，中小企業(yè)應(yīng)堅持以“開源”為首要任務(wù)，可考慮選擇由前到后、由市場到技術(shù)（生產(chǎn)）的快成效發(fā)展路徑。 基于前端（市場）的多元化，其核心思想是：以現(xiàn)有客戶（或分銷）資源、業(yè)務(wù)團(tuán)隊能力為核心，充分整合公司或外部技術(shù)（產(chǎn)品），快速實現(xiàn)市場能力的有效復(fù)制，取得市場突破，前端拉后端、開源促發(fā)展。 前端相關(guān)多元化，除市場容量外，應(yīng)重點考慮客戶需求、競爭壁壘、公司營銷資源等。 客戶需求。對于2G、2B類企業(yè)而言，因其交易對象多數(shù)為最終需求者，因而，基于客戶需求的橫向產(chǎn)品（服務(wù)）延伸，既可以提高客戶貢獻(xiàn)度，又可增加客戶粘性、強(qiáng)大客戶轉(zhuǎn)換成本，一舉多得，在增長空間充分、產(chǎn)品（服務(wù)）整合壁壘低的情況下，無疑是多元化發(fā)展的首選。對于2C類客戶而言，因不同產(chǎn)品（服務(wù)）的需求差異性較大，因此，針對同類客戶的橫向產(chǎn)品（服務(wù)）延伸，除了后端的可整合度外，還要重點考慮新產(chǎn)品（服務(wù)）與原有產(chǎn)品（服務(wù)）的協(xié)同、互補(bǔ)性，尤其要注意對品牌形象的影響。飲料市場是多元化成功的典型，盡管存在客戶群體、需求的差異性，但在分銷、推廣、營銷團(tuán)隊等營銷資源方面卻存在著高重疊度，通過針對性的產(chǎn)品研發(fā)，娃哈哈在豐富了兒童類產(chǎn)品線的同時，成功實現(xiàn)了向水、茶飲等以成人為主的飲料市場橫向多元化延伸。 競爭壁壘。市場的成功源于比競爭者能更好地滿足客戶需求，因而應(yīng)充分考慮市場的競爭情況。競爭格局，選擇完全競爭市場的成功概率無疑遠(yuǎn)大壟斷競爭市場，應(yīng)避免進(jìn)入寡頭壟斷或完全壟斷競爭類市場；線上的興起客觀促進(jìn)了消費的個性化、社群化，在有效細(xì)分的前提下，為新興品牌提供了更多機(jī)會。競爭要素，2C類，多數(shù)情況下，低端看價格、中端看性價比和品牌、高端看品牌和感性的隱藏價值，2B類，組織化決策使得交易更為更為理性，因而對客情、產(chǎn)品（服務(wù)）、交期等硬性指標(biāo)更為關(guān)注。進(jìn)入壁壘，應(yīng)充分考慮新業(yè)務(wù)在政策、資金、技術(shù)、生產(chǎn)等方面的進(jìn)入條件，盡量回避投資周期長、整合難度高的行業(yè)。競爭優(yōu)勢，即基于上述三方面分析，盤點公司現(xiàn)有及可資整合的資源，明確公司優(yōu)勢資源及構(gòu)建競爭壁壘的可能性。 營銷資源。除了客戶重疊度、技術(shù)/產(chǎn)品的可整合性研判外，還需重點厘清公司在品牌延伸、分銷渠道、銷售團(tuán)隊能力在新業(yè)務(wù)上的延伸能力或可復(fù)制性。 基于后端的相關(guān)多元化，主要是技術(shù)研發(fā)（產(chǎn)品）、生產(chǎn)等優(yōu)勢資源的橫向延伸與復(fù)制。此類多元化，需重點考慮市場的精準(zhǔn)定位、營銷團(tuán)隊的市場拓展能力等方面。通過新建等內(nèi)生式滾動發(fā)展，中小企業(yè)應(yīng)盡量避免此類多元化。而通過收購、兼并、聯(lián)合等手段時，則應(yīng)以“穩(wěn)”為主，充分挖掘新業(yè)務(wù)的原有營銷團(tuán)隊的潛力。 4 多元化，舊要穩(wěn)新要聚焦 多元化，首先應(yīng)以扎穩(wěn)主業(yè)（舊業(yè)務(wù)）為前提。對于多數(shù)非上市類中小企業(yè)而言，在其多元化進(jìn)程中，盡管舊業(yè)務(wù)存在發(fā)展空間偏窄等多方面的局限性，但除了技術(shù)、生產(chǎn)等方面的支持外，它往往還是資金、人才等多方面的輸出方。因此，在新業(yè)務(wù)良性、可持續(xù)發(fā)展前，企業(yè)需慎防舊業(yè)務(wù)因過份輸出而帶來的根基損傷，應(yīng)建立舊業(yè)務(wù)的運營底線，尤其是流資金、人才的保障。 對于新業(yè)務(wù)，則應(yīng)克服“無所不能”以堅持“有所能”的發(fā)展理念，通過新舊業(yè)務(wù)、內(nèi)外資源的重點優(yōu)化與整合，規(guī)劃和實施好聚焦戰(zhàn)略，做好辨、選、定、人、行五件事（見本人“聚焦：最佳的發(fā)展戰(zhàn)略選擇”一文中中對相關(guān)內(nèi)容的論述），選點集中突破，進(jìn)而以點帶面實現(xiàn)新業(yè)務(wù)的高效發(fā)展。 5知識小貼士 何謂多元化戰(zhàn)略，簡單點講，就是其業(yè)務(wù)面向多個不同的領(lǐng)域同時拓展；復(fù)雜點，加一句“不同業(yè)務(wù)所涉產(chǎn)品（服務(wù)）的基本經(jīng)濟(jì)用途不同”，也就是新業(yè)務(wù)與舊業(yè)務(wù)沒有明顯關(guān)聯(lián)或者關(guān)聯(lián)程度很低。從類型來講，可分為相關(guān)與非相關(guān)，或是橫向與縱向。 相關(guān)多元化與非相關(guān)多元化 相關(guān)多元化（同心多元化）：指進(jìn)入一個與現(xiàn)有業(yè)務(wù)在價值鏈上有一定資源（技術(shù)、生產(chǎn)、市場、品牌、產(chǎn)品等）共享優(yōu)勢的新業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)之間有較好的協(xié)同性，可有效提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢。例：轎車廠開汽車維修保養(yǎng)連鎖店、制造類機(jī)器人向醫(yī)護(hù)類機(jī)器人延伸、電視機(jī)廠造冰箱、空調(diào)廠造洗衣機(jī)。 非相關(guān)多元化（離心多元化）：指進(jìn)入與現(xiàn)有業(yè)務(wù)完全不相關(guān)的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，起到分擔(dān)風(fēng)險、提升業(yè)績等方面作用。例：手機(jī)廠搞房地產(chǎn)、空調(diào)廠造汽車、瓷磚廠賣飲料。 橫向多元化與縱向多元化 橫向多元化。是指進(jìn)入與現(xiàn)有業(yè)務(wù)在市場、產(chǎn)品或技術(shù)等方面具有相似性或相關(guān)性的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。它是在同一產(chǎn)業(yè)或相近產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)拓展業(yè)務(wù)，增加產(chǎn)品或服務(wù)的種類。例：面向同一類客戶延伸，運動服向運動鞋拓展；產(chǎn)品橫向延伸，電腦主機(jī)廠生產(chǎn)電腦顯示屏、口紅廠生產(chǎn)眼影等彩妝；技術(shù)橫向延伸，智能手機(jī)廠生產(chǎn)平板電腦、耳機(jī)廠生產(chǎn)藍(lán)牙音箱。 縱向多元化。指企業(yè)沿著現(xiàn)有業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游，進(jìn)入相關(guān)的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。轎車廠開汽車維保連鎖店、食品企業(yè)開加盟連鎖超超市等?？v向多元化，更強(qiáng)調(diào)新業(yè)務(wù)非內(nèi)部的市場擴(kuò)張，起著風(fēng)險分擔(dān)、業(yè)績提升等方面的作用；而縱向一體化更強(qiáng)調(diào)通過新業(yè)務(wù)的整合以構(gòu)建、強(qiáng)化舊業(yè)務(wù)的競爭優(yōu)勢，新業(yè)務(wù)主要為舊業(yè)務(wù)服務(wù)。

• 地方投融資平臺在“十五五”期間的轉(zhuǎn)型路徑與展望 25/03.2025

  地方投融資平臺公司（包括各類城投公司），一直以來在地方經(jīng)濟(jì)乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。目前，“十四五”已步入收官階段，各類地方投融資平臺在“十四五”期間為初步轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)，但也面臨著前所未有的調(diào)整和機(jī)遇。即將到來的“十五五”對地方投融資平臺來說，是一個關(guān)鍵時期，國家整體投融資政策變動，國際國內(nèi)資本市場的新動態(tài)，都要求地方投融資平臺進(jìn)一步深化市場化改革，實現(xiàn)從單一融資工具向多元化、專業(yè)化、市場化的綜合性企業(yè)轉(zhuǎn)變。本文將深入探討地方投融資平臺在“十五五”期間的轉(zhuǎn)型背景、目標(biāo)、面臨的挑戰(zhàn)以及具體路徑。一、背景與政策導(dǎo)向近年來，中央政府出臺了一系列政策文件，如《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)43號文）、《關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2024年7月黨的二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》等。這些政策信號釋放的信息，旨在規(guī)范地方政府債務(wù)管理，另一方面也引導(dǎo)地方投融資平臺公司要積極尋找多元化的化債途徑，即通過市場化手段增強(qiáng)企業(yè)的自我造血能力，減少對政府信用的依賴。 在“十五五”期間，地方投融資平臺應(yīng)繼續(xù)響應(yīng)國家政策，綜合探索多元化的融資方式。特別是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，地方投融資平臺必須加快轉(zhuǎn)型步伐，加強(qiáng)資本市場布局，以更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二、轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)當(dāng)前，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，讓地方投融資平臺在轉(zhuǎn)型過程中，也面臨一些挑戰(zhàn)： 1、融資壓力。目前眾多地方投融資平臺都存在大規(guī)模的債務(wù)壓力，而轉(zhuǎn)型也會伴隨新的投資需求，需要大量的資金，這對地方投融資平臺公司帶來一定的融資壓力。 2、人才儲備壓力。新的轉(zhuǎn)型帶來新的業(yè)務(wù)，而現(xiàn)有的員工可能對新的業(yè)務(wù)缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗，不具備新業(yè)務(wù)能力的專業(yè)技能。如何吸引和留住專業(yè)人才，進(jìn)行人才儲備是地方投融資平臺轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。 3、轉(zhuǎn)型變革的阻力。轉(zhuǎn)型需要企業(yè)參與市場化競爭，意味著要面對更加激烈的市場競爭，這些可能與平臺公司原有的企業(yè)文化產(chǎn)生沖突，帶來變革的阻力。平臺公司需要克服內(nèi)部阻力，快速適應(yīng)市場變化，提升市場競爭力。 4、合規(guī)風(fēng)險。地方投融資平臺轉(zhuǎn)型，參與市場化運營，必然會面臨法律與合規(guī)風(fēng)險的挑戰(zhàn)。隨著監(jiān)管加強(qiáng)，平臺公司需要更加注重合規(guī)經(jīng)營，防止因違規(guī)操作導(dǎo)致的風(fēng)險。 5、政企關(guān)系轉(zhuǎn)變。隨著地方投融資平臺公司的市場化轉(zhuǎn)型，企業(yè)自身的獨立性會逐步增強(qiáng)，提升平臺自身市場競爭力，需要逐步減少對地方政府的依賴，平臺公司需要重新定義與地方政府之間的合作關(guān)系，建立更加健康的合作模式。 三、轉(zhuǎn)型的目標(biāo) 在過去地方投融資平臺高速發(fā)展期，各類地方投融資平臺規(guī)模不斷擴(kuò)大，也帶來了一些影響高質(zhì)量發(fā)展的隱患。眾多地方城投公司都面臨著大規(guī)模的存量債務(wù)與還債壓力，同時在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上還存在籌資能力不足、多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、自身造血能力不足等問題。在“十五五”期間，地方投融資平臺的轉(zhuǎn)型應(yīng)圍繞以下幾個核心目標(biāo)展開： 1、業(yè)務(wù)多元化發(fā)展。地方投融資平臺公司應(yīng)在堅持主業(yè)之外，打破傳統(tǒng)的單一業(yè)務(wù)模式，根據(jù)平臺定位及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，擴(kuò)展與主業(yè)相關(guān)的衍生業(yè)務(wù)板塊，如擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)、文化旅游、大健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個相關(guān)領(lǐng)域。 2、強(qiáng)化資本運作能力。通過資產(chǎn)證券化、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式盤活存量資產(chǎn)，拓展多種融資渠道，強(qiáng)化資本運作能力，提升企業(yè)價值。 3、加強(qiáng)科技創(chuàng)新。地方投融資平臺應(yīng)重視科研創(chuàng)新，通過加大研發(fā)投入，推動整體技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，尤其是在綠色低碳、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域。 4、健全風(fēng)險管理體系。建立健全內(nèi)控體系，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)政策和法律法規(guī)，包括土地使用、環(huán)境保護(hù)、勞動法等，確保企業(yè)內(nèi)部各項業(yè)務(wù)的合規(guī)性。四、轉(zhuǎn)型路徑探討 地方投融資平臺公司在“十五五”期間的轉(zhuǎn)型，是平臺公司未來高質(zhì)量發(fā)展的必然之路，其改革轉(zhuǎn)型離不開國家的整體規(guī)劃及政策指引。目前，隨著“十四五”進(jìn)入收官，國家和各級地方政府都相繼組織發(fā)布“十五五”規(guī)劃研究課題。地方投融資平臺公司應(yīng)積極了解各級政府在“十五五”的研究課題思路與重點方向，找到融入地方規(guī)劃的契合點，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型與政策上的同頻。 通過分析地方投融資平臺公司轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)及目標(biāo)，地方投融資平臺公司可通過“四大”策略來進(jìn)行破局，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。 策略一：明確戰(zhàn)略定位 地方投融資平臺公司應(yīng)根據(jù)自身資源優(yōu)勢和市場需求，確定清晰的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，制定長期發(fā)展規(guī)劃。 在過去較長一段時間，地方投融資平臺公司的定位主要就是服務(wù)地方基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的建設(shè)，同時彌補(bǔ)政府財政資金短缺。但在新的形勢下，平臺公司需要重新明確發(fā)展定位，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展使命。平臺公司要面向未來的發(fā)展，提升自身的站位和發(fā)展格局，將承接國家和地方重大戰(zhàn)略部署作為新的使命，將公司的發(fā)展和地方產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)行結(jié)合。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，平臺公司圍繞地方產(chǎn)業(yè)升級方向，調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)布局，重新定位公司發(fā)展新角色。 策略二：強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)管理變革 1、地方投融資平臺公司要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的治理結(jié)構(gòu)，明確董事會、監(jiān)事會和管理層的職責(zé)，確保決策的科學(xué)性和透明度?，F(xiàn)代化的企業(yè)管理，要求平臺公司要擺脫過去機(jī)關(guān)化的行政作風(fēng)，繼續(xù)深入“三項制度”改革，建立以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向的組織架構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊的建設(shè)，實施市場化人才選聘，推進(jìn)薪酬考核體系的優(yōu)化，激發(fā)自身的經(jīng)營活力。同時，要培育企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心能力，包括市場化資源整合能力、業(yè)務(wù)拓展能力、品牌宣傳能力等。 2、推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)，“十四五”期間，地方投融資平臺公司大多開啟了數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，但存在數(shù)字化與業(yè)務(wù)融合不深入、內(nèi)部系統(tǒng)不兼容、協(xié)同不暢等難題?！笆逦濉逼陂g，平臺公司應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)，發(fā)揮數(shù)字化建設(shè)帶來的運營、業(yè)務(wù)效率提升。 3、健全風(fēng)險管理體系。地方投融資平臺公司應(yīng)建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在風(fēng)險。例如，借助大數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)、人工智能等工具，對投資項目進(jìn)行全生命周期管理，規(guī)范“投前、投中、投后”環(huán)節(jié)管理，確保投融資活動合規(guī)性及高效運作。 策略三：立足主業(yè)發(fā)展多元化業(yè)務(wù) 地方投融資平臺公司需要聚焦主業(yè)，不斷提升主業(yè)的競爭力和盈利能力，并通過市場需求分析，圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓展與公司主業(yè)相關(guān)的衍生產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行業(yè)務(wù)多元化布局。 隨著地方產(chǎn)業(yè)升級，地方投融資平臺公司也應(yīng)從“重建設(shè)”向“重產(chǎn)業(yè)”方向轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)深耕基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，同時拓展到運營管理，提供全生命周期服務(wù)，實現(xiàn)向城市綜合運營服務(wù)商轉(zhuǎn)變。 產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)與運營、文化旅游、大健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧城市建設(shè)、綠色能源、供應(yīng)鏈貿(mào)易等領(lǐng)域都是平臺公司未來業(yè)務(wù)多元化可以探索的方向。通過加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，促進(jìn)資源的整合，推動產(chǎn)業(yè)的有效協(xié)同，提升企業(yè)自身綜合服務(wù)能力。 策略四：產(chǎn)融結(jié)合強(qiáng)化資本運作能力 地方投融資平臺公司融資渠道以銀行貸款為主，而資金對于平臺公司的發(fā)展至關(guān)重要，單一的融資渠道會帶來資金上的風(fēng)險，同時大多數(shù)平臺公司資產(chǎn)效率不高，投資回報偏低，面臨盤活資產(chǎn)，增加收益的新要求。 地方投融資平臺公司在“十五五”期間，需要拓展多種渠道的融資途徑，提高資金的穩(wěn)定性。當(dāng)前，隨著公募REITs市場的爆發(fā)、綠色債券、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等新型融資工具的完善，平臺公司可用的融資渠道增多，平臺公司應(yīng)充分抓住機(jī)遇，重新優(yōu)化內(nèi)部資產(chǎn)配置，執(zhí)行多種融資計劃和融資方式，保證長期戰(zhàn)略和短期資金需求。 同時，地方投融資平臺公司要積極促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，成立或參與產(chǎn)業(yè)投資基金，投資于有潛力的企業(yè)或項目，獲取投資收益；通過并購重組優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，提升市場競爭力。例如，收購具有核心技術(shù)的科技公司，增強(qiáng)自身的研發(fā)能力。 “十五五”即將來臨，地方投融資平臺將迎來新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。提前做好戰(zhàn)略規(guī)劃啊，通過明確的戰(zhàn)略定位、推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理變革、多元化的業(yè)務(wù)布局、高效的資本運作，地方投融資平臺將能夠?qū)崿F(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時，引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

• 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的十大關(guān)鍵詞 25/03.2025

  鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措，旨在通過多領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，改善農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在這一戰(zhàn)略中，重點關(guān)注“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村光伏、農(nóng)墾和土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游、畜牧養(yǎng)殖與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)村環(huán)保、農(nóng)副產(chǎn)品電商直播、宅基地改革、農(nóng)村房屋建筑裝飾、數(shù)字化與鄉(xiāng)村振興”等關(guān)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域?qū)ν苿愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收和實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涵蓋了生產(chǎn)性、生活性、人文和流通性等四類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。近年來，國家和地方已出臺多項關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施完善、污水整治等政策助推農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并PPP、REITs等模式支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會資本合作建設(shè)運營農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，從而改善農(nóng)村交通、水利、能源和信息化設(shè)施，激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。 農(nóng)村光伏產(chǎn)業(yè)在政策支持和市場需求的推動下取得了顯著進(jìn)展。截至2024年，農(nóng)村光伏裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，分布式光伏發(fā)電項目在全國范圍內(nèi)廣泛推廣，民營企業(yè)、國有企業(yè)和跨界企業(yè)紛紛參與農(nóng)村光伏項目，通過創(chuàng)新商業(yè)模式和技術(shù)應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。常見的農(nóng)村光伏模式包括“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”、“全額并網(wǎng)”和“電站租賃”等三種模式，企業(yè)參與未來通過創(chuàng)新，提高光伏系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性，同時創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展光伏電站的多元化應(yīng)用，如“光伏+農(nóng)業(yè)”、“光伏+漁業(yè)”、“光伏+畜牧業(yè)”等復(fù)合型模式，提高農(nóng)民收入，提升土地利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，減少對傳統(tǒng)能源的依賴，降低碳排放，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。 農(nóng)墾和土地流轉(zhuǎn)有利于地方農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制轉(zhuǎn)變，消除地塊的過度分割，推進(jìn)土地規(guī)模集約經(jīng)營。近年來，國家和地方政府出臺了一系列政策支持土地流轉(zhuǎn)，包括財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等，推動土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化和市場化。常見的土地流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、托管和反租倒包等，每種方式都有其特點和適用場景。伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)業(yè)大省，土地流轉(zhuǎn)比例顯著提高。未來將完善土地流轉(zhuǎn)政策，加大對土地流轉(zhuǎn)的財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等政策支持，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。同時，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，推廣綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，減少對環(huán)境的影響，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體效益。 鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游為目的，以服務(wù)為手段，以城市居民為主要目標(biāo)的一種新型產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游在政策支持和市場需求的雙重推動下取得了顯著進(jìn)展，全國多地涌現(xiàn)出一批具有特色的鄉(xiāng)村旅游項目，帶動了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)村居民的生活條件，成為部分農(nóng)村地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展促進(jìn)了鄉(xiāng)村文化傳承與保護(hù)，增強(qiáng)了文化認(rèn)同感和歸屬感，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，同時改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升了農(nóng)村的生態(tài)質(zhì)量，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動。 畜牧養(yǎng)殖作為鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)林漁+牧、智能話養(yǎng)殖以及公司農(nóng)戶相結(jié)合等多種產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)平衡，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了重要支撐。未來，隨著現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)的推廣、環(huán)境保護(hù)措施的加強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)民參與度的提升，畜牧養(yǎng)殖將在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大的作用，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供新的動力。 農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平持續(xù)提高，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率已達(dá)到74.3%，小麥、玉米、水稻三大糧食作物的機(jī)械化率分別達(dá)到97%、90%和84%。通過創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、智能化、自動化的農(nóng)機(jī)裝備，如北斗導(dǎo)航大馬力拖拉機(jī)、植保無人機(jī)、無人駕駛收割機(jī)等已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。未來，隨著精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、分子農(nóng)業(yè)、智能化和自動化技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化將實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。 農(nóng)副產(chǎn)業(yè)電商直播作為一種新興的銷售模式，在政策制度和旺盛的市場需求作用下，以手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為工具，利用直播的直觀性和強(qiáng)互動性，吸引眾多企業(yè)和的參與，拓寬銷售渠道、提升品牌影響力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善農(nóng)村生活條件，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了重要支持。未來，隨著政策的不斷完善、技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步和市場的逐步成熟，電商直播將全方位優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，弱化農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、標(biāo)準(zhǔn)化等問題，進(jìn)一步提升市場認(rèn)知和信任度，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 宅基地改革是我國深化農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，核心是探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)的“三權(quán)分置”，落實集體所有權(quán)，保障農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活使用權(quán)。通過優(yōu)化土地資源配置、保障農(nóng)民合法權(quán)益、推動鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供了重要支撐。未來，隨著產(chǎn)權(quán)制度的完善、多元化利用的推進(jìn)、政策支持的加強(qiáng)和農(nóng)民參與度的提升，宅基地改革將進(jìn)一步推進(jìn)確權(quán)登記工作，完善產(chǎn)權(quán)相關(guān)機(jī)制，鼓勵出租、入股、合作等方式盤活閑置宅基地，實現(xiàn)更高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 農(nóng)村房屋建筑裝飾涵蓋外立面改造、功能空間優(yōu)化、綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和文化傳承。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村房屋建筑裝飾市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段?！多l(xiāng)村振興促進(jìn)法》鼓勵采用新型建造技術(shù)和綠色建材，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保的宜居住房。政策的出臺支持不僅有利于農(nóng)村人居環(huán)境改善，提升農(nóng)村房屋的美觀度和實用性，更保護(hù)傳統(tǒng)建筑文化保護(hù)，提升農(nóng)村房屋的經(jīng)濟(jì)價值，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來發(fā)展方向主要側(cè)重于裝配式農(nóng)房、綠色節(jié)能技術(shù)和智能化生活，提升農(nóng)村房屋的綠色環(huán)保和科技含量以及舒適度。 數(shù)字化物流已成為推動鄉(xiāng)村振興的重要力量?！多l(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024-2027年）》強(qiáng)調(diào)加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)向基層延伸。通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動公共服務(wù)數(shù)字化，優(yōu)化物流資源配置，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)村物流效率，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。農(nóng)村物流的未來發(fā)展主要傾向于智慧物流與電商融合、冷鏈物流建設(shè)和數(shù)字化服務(wù)拓展三個方向。通過智慧物流與農(nóng)村電商深度融合以及農(nóng)村冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)訂單處理、倉儲管理、物流配送的無縫對接，提升農(nóng)產(chǎn)品保鮮能力，助推鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過多領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)，不僅提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，還改善了農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕，提供了堅實保障。

• MMT能否拉動主權(quán)國家經(jīng)濟(jì)走出困局 22/07.2024

  作者：北大縱橫謝雨鋼 一、MMT簡介 在2008年全球金融危機(jī)后，全球主要國家大多陷入低增長、低利率、低通脹、高失業(yè)率、高債務(wù)風(fēng)險（三低兩高），寬松的貨幣政策成為常態(tài)，由于傳統(tǒng)貨幣政策工具的效用有限，導(dǎo)致現(xiàn)代貨幣理論（MMT）逐漸受到了很多人的關(guān)注。 MMT主張現(xiàn)代貨幣體系是一種政府信用貨幣體系，是財政開支創(chuàng)造了貨幣流通，政府再通過稅收回收貨幣，政府應(yīng)充分利用“功能性”財政政策，財政開支不必量入為出，而應(yīng)考慮促進(jìn)就業(yè)和民生。 國債是財政部門為籌集財政資金而發(fā)行的一種政府債券，MMT主張的國債財政是指由央行通過買賣、回購、拆借等方式參與財政部門國債，將財政赤字貨幣化，以加強(qiáng)對財政部門財政政策的支持，那么MMT能否拉動主權(quán)國家經(jīng)濟(jì)走出困局？ ?????? 二、MMT能否有效拉動經(jīng)濟(jì)取決于三個關(guān)鍵環(huán)節(jié) MMT本質(zhì)是貨幣政策與財政政策協(xié)同，通過發(fā)行貨幣對財政政策進(jìn)行有力支持，從而刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，拉動經(jīng)濟(jì)走出困局。但貨幣本身并不是經(jīng)濟(jì)的真正驅(qū)動力，從長期看，創(chuàng)新才是經(jīng)濟(jì)的真正驅(qū)動力，MMT主張的國債財政是否有效，取決于貨幣政策與財政政策協(xié)同是否有利于創(chuàng)新，因此整個過程是否有效，其實取決于三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：???????? 1、貨幣政策是否能對財政政策進(jìn)行充分、及時支持（水龍頭的水量是否足夠） MMT基于會計核算的三部門均衡模型和資金循環(huán)分析，拋棄了平衡財政預(yù)算觀念，認(rèn)為財政支出可以直接貨幣化、金融化，主權(quán)國家的財政政策不應(yīng)受財政預(yù)算的硬約束，貨幣政策可以對財政政策進(jìn)行充分、及時支持。 MMT對主權(quán)貨幣和政府債務(wù)的觀點是合理的，在理論上，一個以本國貨幣舉債的政府永遠(yuǎn)不會債務(wù)違約，這也是MMT的主要貢獻(xiàn)，但財政部門與貨幣部門雖然需要加強(qiáng)協(xié)同，還是應(yīng)當(dāng)保持相對獨立地位。?????? 2、能否精準(zhǔn)控制貨幣供應(yīng)，以避免引發(fā)通脹（合理控制水龍頭的放水量） MMT只關(guān)注到貨幣供應(yīng)的內(nèi)生性，沒有關(guān)注到外生性，內(nèi)生性強(qiáng)調(diào)貨幣供給受到經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部多種因素的影響，外生性指的是貨幣供給主要由中央銀行控制。MMT認(rèn)為通貨膨脹的直接原因不是貨幣數(shù)量，而是總需求超過總供給，MMT創(chuàng)始人之一蘭德爾·雷認(rèn)為弗里德曼所主張的貨幣導(dǎo)致通脹，“既沒有描述性基礎(chǔ)又沒有規(guī)范性元素”（蘭德爾·雷是指這種觀點只是現(xiàn)象描述，但又是央行控制貨幣數(shù)量增長以對抗通脹的依據(jù)，由于缺少可操作的規(guī)范性要素，難以明確指導(dǎo)央行操作行為）。 貨幣供應(yīng)其實具有內(nèi)生性和外生性雙重特性，如果經(jīng)濟(jì)體系運轉(zhuǎn)正常，經(jīng)濟(jì)體不斷擴(kuò)張，會產(chǎn)生對貨幣的增量需求，央行可以通過商業(yè)銀行向經(jīng)濟(jì)體系中注入增量貨幣，體現(xiàn)為貨幣內(nèi)生性。但如果經(jīng)濟(jì)體系運轉(zhuǎn)受阻，經(jīng)濟(jì)體不斷萎縮，就不會產(chǎn)生貨幣的增量需求，要阻止經(jīng)濟(jì)體的萎縮，央行可以通過財政部門支出，強(qiáng)行向經(jīng)濟(jì)體系注入增量貨幣，使經(jīng)濟(jì)體重新恢復(fù)擴(kuò)張，體現(xiàn)為貨幣外生性。MMT主張的貨幣供應(yīng)方式外生性較強(qiáng)，但其恰恰不關(guān)注外生性，反而關(guān)注內(nèi)生性。??? 此外，MMT認(rèn)為只要尚未實現(xiàn)充分就業(yè)，經(jīng)濟(jì)運行中存在閑置資源，財政刺激就不會引發(fā)惡性通脹財政，如果總需求超過總供給，產(chǎn)生了通脹時，政府可以通過財政緊縮，減少赤字支出，同時還可以通過稅收回收貨幣。 但在實踐過程中，由于經(jīng)濟(jì)學(xué)界對“自然失業(yè)率”的認(rèn)知尚不充分，很難確定不同部門、不同行業(yè)在不同時間點的“自然失業(yè)率”，財政刺激很難剛好達(dá)到充分就業(yè)的水平，比如2021年初美國失業(yè)率超過6%，美聯(lián)儲認(rèn)為“自然失業(yè)率”應(yīng)在4.3-4.5%左右，啟動了近年來力度最強(qiáng)的貨幣、財政刺激，導(dǎo)致此輪通貨膨脹率創(chuàng)下四十年紀(jì)錄，而且美國財政政策受政治方面影響，難以做到及時、足量的財政緊縮，更難以通過稅收回收貨幣。而且根據(jù)Davig、Leeper等人研究，高稅率對于人的行為有較為明顯的扭曲作用，各國實際存在著稅收上限，因此可能難以應(yīng)對快速上漲的物價。 3、貨幣能否精準(zhǔn)供應(yīng)到需要區(qū)域，從而提升經(jīng)濟(jì)運行效率（確保水流向合理區(qū)域）??? MMT只關(guān)注到社會目標(biāo)的公平性，沒有關(guān)注到效率性。MMT建議政府實行“就業(yè)保障計劃，充當(dāng)經(jīng)濟(jì)中的自動穩(wěn)定器，蘭德爾·雷在《現(xiàn)代貨幣理論》中提出“政府應(yīng)在不引發(fā)通脹的情況下追求充分就業(yè)，除了‘就業(yè)保障/最終雇主’計劃，沒有人能想出更好的方案了?！? 雖然政府可以充當(dāng)“最后雇傭者”，雇傭所有失業(yè)人，但如果雇傭工作如果無法帶來生產(chǎn)效率的相應(yīng)提升，一方面會帶來巨大的財政赤字，另一方面增發(fā)貨幣若沒有實際生產(chǎn)力背書，會造成“過多貨幣追逐過少商品”，投資品（例如生產(chǎn)設(shè)備）價格必然也要上漲，資源被低效利用，社會效率降低。 2005年印度的《國家農(nóng)村就業(yè)保證法案》保證所有農(nóng)村家庭都能獲得每年100天的帶薪非農(nóng)工作，如果不能提供勞動機(jī)會，政府將提供最低60盧比生活費作為補(bǔ)償。2010-2013年間，經(jīng)通脹調(diào)整后的印度農(nóng)村人口年均收入增加了9%，保證法案在一定程度上提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，不過收入增長持續(xù)放緩。2022年印度總?cè)丝?4億，其中農(nóng)業(yè)人口9億，占總?cè)丝诒戎貫?4.1%，城鎮(zhèn)化率為35.9%，龐大的農(nóng)業(yè)人口、無限度農(nóng)業(yè)就業(yè)保障使得印度政府不堪重負(fù)，被迫啟動新一輪農(nóng)業(yè)改革，而這種保障政策也在一定程度上干擾了印度城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從印度、阿根廷等國的實踐看，單一的大規(guī)模就業(yè)保障雖然可以提高社會保障，但導(dǎo)致了資源低效運用，并不是長久之道。 創(chuàng)新才是經(jīng)濟(jì)的真正驅(qū)動力，增發(fā)貨幣的本質(zhì)是向全民征收“鑄幣稅”，財政赤字的規(guī)模固然重要，更重要的是財政支出的內(nèi)容，它決定著財政乘數(shù)的大小，以及經(jīng)濟(jì)的運行效率，如果只考慮社會保障，將貨幣大規(guī)模投入到經(jīng)濟(jì)低效區(qū)域，忽視經(jīng)濟(jì)高效區(qū)域，將會拖累整個經(jīng)濟(jì)的運行效率，也無法真正拉動經(jīng)濟(jì)走出困局。????????? 此外，MMT還存在很多似是而非的觀點，比如“出口即成本，進(jìn)口即收益”、“稅收驅(qū)動論”、“政府支出創(chuàng)造貨幣”等，需要謹(jǐn)慎對待。 以“出口即成本，進(jìn)口即收益”為例說明，貨幣是一種商品，也具有需求，進(jìn)出口主要是貨幣現(xiàn)象，順差國需要逆差國的貨幣，因此出口商品，而順差國商品需要具有全球競爭優(yōu)勢，才能被逆差國所接受，從而交易成功。順差國獲得逆差國貨幣后，既可以購買逆差國商品，也可以購買接受逆差國貨幣國家的商品，當(dāng)然也可以用于投資逆差國國債等金融產(chǎn)品獲利，等待未來進(jìn)口行為發(fā)生。從這個角度來說，出口只不過是進(jìn)口的支付手段。 所以“出口即成本，進(jìn)口即收益”的觀點是片面的。若單獨看出口行為，出口是成本，但從整個“出口-進(jìn)口”連續(xù)循環(huán)看，順差國出口換來了貨幣，貨幣可以購買逆差國商品，或者以有利于順差國的方式進(jìn)行投資，其實是雙向互利的。對逆差國也是如此，單獨看進(jìn)口行為是用幾乎無成本的貨幣換來了逆差國的商品，進(jìn)口是收益，但從整個連續(xù)循環(huán)看，順差國可以用逆差國貨幣購買逆差國商品，或投資，或交易給其他主權(quán)國家，其他主權(quán)國家持有逆差國貨幣取決于是否能持續(xù)獲利，逆差國要么付出實物，要么讓主權(quán)國家通過金融投資持續(xù)獲利，貨幣最終還是要以符合主權(quán)國家利益方式流回逆差國，除非逆差國貨幣信用崩潰，但這并不符合逆差國的長期利益。所以貨幣其實代表著未來將要發(fā)生的交易，逆差國并不可能真正以無成本的方式獲取順差國商品。 ?????? 三、各國實踐 1、日本??? 人們普遍都將日本看作實施MMT的成功典范，但有趣的是日本政府和央行卻不這么認(rèn)為，表示不會采用MMT，而MMT的創(chuàng)始人也不這么認(rèn)為，蘭德爾?雷認(rèn)為日本政府沒有擺脫平衡預(yù)算的束縛，將大量資金注入金融機(jī)構(gòu)，造成了資金的低效率，是MMT的反面案例。 在1991年日本股票、土地、地產(chǎn)泡沫相續(xù)破滅后，日本經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，主要推行放松行政管制、貿(mào)易自由化等方式，直到1993年政府部門才開始出現(xiàn)赤字，1997年日本政府更開始了財政整頓，試圖縮減財政赤字，所以這一階段日本經(jīng)濟(jì)主要模式并不是MMT，雖然也利用央行寬松貨幣，以支持政府財政赤字，阻止經(jīng)濟(jì)大衰退進(jìn)一步蔓延，但力度有限。 全球主要央行資產(chǎn)與GDP比率 數(shù)據(jù)來源：HaverAnalytics 直到2012年安倍政府上臺，推出"三支箭"政策：貨幣政策，將日本的通脹目標(biāo)值定為2%，推出無限量化寬松政策，且自2016年起推行負(fù)利率政策，推動日元貶值擴(kuò)大出口；財政政策，減稅，擴(kuò)大國家財政支出，實施大規(guī)模公共投資，在日本政府負(fù)債余額已超過GDP200%的情況下，通過了總數(shù)2267.6億美元的政府投資；結(jié)構(gòu)性改革，支持中小企業(yè)、科技創(chuàng)新、勞動力改善、地方發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行改革。??? 因此從2012年開始，日本基礎(chǔ)貨幣迅速擴(kuò)大，央行資產(chǎn)出現(xiàn)了史無前例的擴(kuò)張，央行購買了大量政府債務(wù)，甚至開始直接購買日本股票。但如此猛烈的寬松貨幣政策并沒有明顯推升通脹，只在2014年因消費稅稅率從5%上調(diào)至8%，CPI達(dá)到了2.7%，其余年份日本依然沒有實現(xiàn)年通貨膨脹率2%的目標(biāo)。 2020年前美歐日政府債務(wù)率與CPI 數(shù)據(jù)來源：iFindD 日本沒有出現(xiàn)通脹，最直接的原因就是超發(fā)貨幣并沒有進(jìn)入商品流通領(lǐng)域，從1991年到2019年，日本的廣義貨幣供應(yīng)量（M2）同比增長從未超過5%，所以日元匯率保持相對堅挺。大量超發(fā)貨幣流向了三個渠道，一是商業(yè)銀行超額準(zhǔn)備金，2019年日本商業(yè)銀行準(zhǔn)備金余額達(dá)到了346.2萬億日元，總準(zhǔn)備金率達(dá)到了27.2％；二是日本企業(yè)留存收益達(dá)到了479萬億日元，占企業(yè)總資產(chǎn)的27.9％，日本企業(yè)不僅不向銀行借錢，還大量存錢；三是日本央行大量購買股票，累計買入37萬億日元，2023年央行擁有股票市值近70萬億日元，約占東證總市值約4.3%。??? 數(shù)據(jù)來源：Wind 安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)實施后，在一定程度扭轉(zhuǎn)了日本經(jīng)濟(jì)衰退趨勢，股市和房地產(chǎn)進(jìn)入明顯的上升通道，日經(jīng)指數(shù)從2012年至2020年上漲將近150%，日本名義GDP在泡沫經(jīng)濟(jì)危機(jī)破滅后，首次實現(xiàn)了71個月的持續(xù)增長，同期失業(yè)率持續(xù)下降，在2020年疫情前已降至2.2%，接近1990年的低點。 但股市、房市上漲主要使富人獲利，普通人不僅沒有獲益，資產(chǎn)反而相對縮水，消費力沒有得到提高。其后的安培“新三支箭”政策也缺乏具體的落地措施，日本勞動人口減少、貧富差距擴(kuò)大、國內(nèi)需求低迷等結(jié)構(gòu)問題并沒有得到根本解決，消費和擴(kuò)產(chǎn)意愿仍然低迷，為經(jīng)濟(jì)帶來長期的壓力。 雖然日本央行通過貨幣超發(fā)購買了大量國債，但2012年至2019年日本政府財政支出僅由97.1萬億日元升至101.4萬億日元，政府支出并未出現(xiàn)明顯的擴(kuò)張。在政府支出結(jié)構(gòu)上，社會保障有所增加，主要用于加強(qiáng)醫(yī)療、養(yǎng)老金等老齡化社會保障，以及日本大地震后災(zāi)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施重建。??? 數(shù)據(jù)來源：Wind 日本的經(jīng)濟(jì)改革模式與MMT模式，僅僅在超發(fā)貨幣上相同，在貨幣流向、貨幣用途上均不一樣，超發(fā)貨幣并非用于政府支出的大規(guī)模就業(yè)保障，而是注入了金融系統(tǒng)購買資產(chǎn)，所以日本的經(jīng)濟(jì)改革模式并非MMT模式，就更談不上MMT的成功典范。 由于日本經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性弱，日本央行注入金融系統(tǒng)的超發(fā)貨幣無法進(jìn)入商品流通領(lǐng)域，所以沒有引發(fā)通脹，而如果日本央行按照MMT模式，將大量貨幣通過政府支出方式注入商品流通領(lǐng)域，貨幣供應(yīng)的外生性必然會產(chǎn)生作用，如此大量的貨幣會引發(fā)通貨膨脹，這個“成功典范”就會破滅。?????? 2、美國 在2020年新冠疫情爆發(fā)前，發(fā)達(dá)國家的通貨膨脹已經(jīng)消失了近30年。新冠疫情的沖擊下，全球主要國家的金融系統(tǒng)都出現(xiàn)了流動性危機(jī)。美國為了應(yīng)對危機(jī)，同時也看到日本央行的超常規(guī)貨幣政策并未帶來嚴(yán)重后果，產(chǎn)生了誤判，過于猛烈地啟動了“零利率+量化寬松”組合，把聯(lián)邦基金利率降至零利率區(qū)間，把存款準(zhǔn)備金率降為零，美聯(lián)儲兩年里買入了接近6萬億美元的美國國債和抵押貸款債券，支持財政部進(jìn)行了三輪財政刺激，直接向個人支付經(jīng)濟(jì)影響付款8000多億美元，同時還提供額外的失業(yè)補(bǔ)償、緊急租房援助，對企業(yè)部門貸款合計近7000億美元，M2因此急劇擴(kuò)張。??? 數(shù)據(jù)來源：Wind、Haver 隨著美聯(lián)儲大規(guī)模貨幣寬松，疊加俄烏沖突爆發(fā)帶動全球大宗商品價格上漲，2022年6月美國CPI最高達(dá)到9.1%，創(chuàng)下40年最高，迫使美聯(lián)儲自2022年3月開始持續(xù)大幅加息，以壓低通脹，而大幅加息又導(dǎo)致全球美元回流，推高資產(chǎn)價格，通脹持續(xù)“高燒不退”。??? 數(shù)據(jù)來源：Wind 同時是大規(guī)模貨幣寬松，2008年“次貸危機(jī)”后美國并未出現(xiàn)通貨膨脹，與2021-2022年形成巨大反差。這是因為兩者的貨幣供應(yīng)特性不同，“次貸危機(jī)”后美國市場投資和消費信心嚴(yán)重受挫，貨幣供應(yīng)的內(nèi)生性發(fā)揮作用，金融存貸循環(huán)受阻，使得美聯(lián)儲投放的基礎(chǔ)貨幣無法顯著推高M(jìn)2增速，物價難以大幅上漲。 而新冠疫情中，美聯(lián)儲的大規(guī)模寬松貨幣政策力度超過了次貸危機(jī)，向居民大規(guī)模派現(xiàn)，向企業(yè)放貸，貨幣供應(yīng)的外生性發(fā)揮了明顯作用，比如疫情沖擊下美國居民部門工資性收入由2020年2月11.9萬億美元降至4月10.7萬億美元，而疫情救助計劃幫助美國居民部門月度總收入，較疫情前反而高出約2萬億美元，居民部門總收入不降反升，提振了消費意愿，所以寬松的貨幣政策和財政政策迅速修復(fù)了經(jīng)濟(jì)體系，并最終由于過于猛烈的經(jīng)濟(jì)干預(yù)產(chǎn)生了持續(xù)通脹。 美國量化寬松模式以MMT為基礎(chǔ)，但刺激力度大大超越了MMT，美聯(lián)儲不僅購買財政部門國債，向個人、企業(yè)發(fā)放貨幣，還執(zhí)行了零利率、零準(zhǔn)備金，由此造成了嚴(yán)重的通貨膨脹。????????? 3、中國 中國實踐MMT時間較晚，央行對MMT其實有一個從批評、抗拒到接受的過程，2019年央行貨幣政策司司長孫國峰曾專門寫過一篇文章《對“現(xiàn)代貨幣理論”的批判》，認(rèn)為MMT與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)金融的運行現(xiàn)實相悖，是一種倒退。其實不能機(jī)械地理解貨幣演化路徑就是從私人信用貨幣，到政府信用貨幣，再到銀行信用貨幣。MMT確實嚴(yán)重影響了銀行信用貨幣的央行獨立地位，但在社會經(jīng)濟(jì)總需求不足、金融存貸循環(huán)受阻、財政赤字巨大的環(huán)境中，央行很難保持完整的獨立地位。 中國M1、M2增長趨勢（2019-2014） 數(shù)據(jù)來源：中國央行 2020年受疫情影響，M1快速上升，但此時經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻，內(nèi)生性弱，M2并未跟隨上漲，反而出現(xiàn)下跌。疫情后M1收縮，開始回歸正常，其后兩者剪刀差逐漸加大，反應(yīng)出社會短期流動資金需求增長不足，社會消費、投資、對外出口等需求增長都在全面放緩。M2持續(xù)高位，表明社會并不缺錢，缺的是花錢的人，資產(chǎn)價格下跌，消費者不愿意花錢，企業(yè)沒有利潤，不愿意投資，央行發(fā)放的大量貨幣，以現(xiàn)金的形式滯留在企業(yè)賬戶上，貨幣運行存在明顯的“空轉(zhuǎn)”情況。??? 特別是2024年后M1快速下滑，六月跌至-5，這表明企業(yè)大量活期存款轉(zhuǎn)換為定期存款，或貨幣基金、債券基金等理財產(chǎn)品，社會投資、消費需求極度萎靡。在這種情況下，單從金融角度看，其實需要央行發(fā)出明確、清晰、有力的經(jīng)濟(jì)見底信號，以扭轉(zhuǎn)社會預(yù)期。 數(shù)據(jù)來源：Wind,HTI 在經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)受阻、傳統(tǒng)貨幣工具失效的情況下，央行不可能獨善其身，只能通過支持財政政策，修補(bǔ)社會總需求的不足。因此2024年4月央行表態(tài)“在央行公開市場操作中逐步增加國債買賣”，央行、財政部開始加強(qiáng)協(xié)同。而且，可以預(yù)見的是，未來央行經(jīng)過初期國債財政實驗后，將會加大對國債財政的支持力度，以扭轉(zhuǎn)社會預(yù)期。 2024年財政部將發(fā)行1萬億超長期國債，據(jù)國家發(fā)展改革委介紹將用于科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食和能源資源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域，未來幾年還將連續(xù)發(fā)行超長期特別國債。??? ?????? 四、各方觀點 雖然MMT提出了三十年，但直到近年全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，各國增長乏力，才逐漸引發(fā)了人們的關(guān)注。美聯(lián)儲的前主席格林斯潘、伯南克其實都認(rèn)知到主權(quán)債務(wù)不會違約，格林斯潘認(rèn)為“美國可以償還任何債務(wù)，因為它總是可以印鈔票來償還，所以違約的可能性為零。”伯南克也承認(rèn)2008年用于銀行救助的1萬億美元，并非來自稅收，而是直接對銀行在美聯(lián)儲的賬戶上敲鍵盤而憑空產(chǎn)生鈔票。所以，美債危機(jī)其實并不存在。 因為MMT的理論體系不嚴(yán)密，反對者主要集中于學(xué)界，美聯(lián)儲主席鮑威爾、凱恩斯主義者和貨幣主義者集體反對MMT，擔(dān)心MMT的錯誤理論指導(dǎo)造成高通脹；而MMT可以突破現(xiàn)有政策限制，帶來更大的可能性，所以支持MMT的人主要集中于政界、商界與金融機(jī)構(gòu)，美國左翼民主黨代表人物伯恩桑德斯、主張“綠色新政”的沃倫、高盛首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家JanHatzius、野村證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜朝明在不同程度上支持MMT，認(rèn)為MMT具有一定價值。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家們在MMT的啟發(fā)下，也提出了一些新的觀點，比如人大教授翟東升的“未來起點收入”，提出政府可以利用國債籌集資金，提供從出生到35歲年輕人的定期收入支持，認(rèn)為中國是全球最大的制造業(yè)國，有較高比率的高生產(chǎn)效率部門，不用擔(dān)心帶來較為顯著的通脹壓力?！拔磥砥瘘c收入”是建立在MMT基礎(chǔ)上的，但MMT本身存在較大缺陷，若不加辨別地使用MMT，其實存在較高的通脹風(fēng)險。 對于MMT，既不能簡單地只知其弊，不知其利，也不能只知其利，不知其弊，既要分利弊，也要明要害，才能真正明確MMT的價值。??? ?????? 五、結(jié)語 MMT提出了很多有價值的思想，但整個理論體系仍非常不成熟，特別在三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)中第二、三兩個環(huán)節(jié)存在較大疏漏，導(dǎo)致其很難對實踐進(jìn)行具體指導(dǎo)，日本、美國、歐盟等經(jīng)濟(jì)實踐其實與MMT都存在較大差異。 當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于社會有效需求不足階段，符合MMT思想中貨幣和財政配合的大前提，但需要慎重地對MMT進(jìn)行實踐、創(chuàng)新與完善，特別需要重視兩點： 1、不僅考慮貨幣供應(yīng)的內(nèi)生性，也要考慮外生性，精準(zhǔn)量化控制國債財政的貨幣供應(yīng)，避免惡性通脹； 2、不僅考慮社會目標(biāo)的公平性，也要考慮效率性，既要有社會保障目標(biāo)，修復(fù)、激活社會需求，也要推動社會創(chuàng)新，扶持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新區(qū)域、創(chuàng)新人群，以及年輕人群，從供求兩端激活創(chuàng)新領(lǐng)域。 只有同時做到以上兩點，才能進(jìn)一步完善、豐富MMT理論。MMT的國債財政本質(zhì)是“鑄幣稅”，只有將社會閑置資源運用于高效區(qū)域，提高經(jīng)濟(jì)運行效率，從而拉動經(jīng)濟(jì)走出當(dāng)前困局，財政赤字貨幣化才會產(chǎn)生正向價值，否則效果就會相反。 作者：北大縱橫謝雨鋼 《聚勢：開創(chuàng)全球科技、商業(yè)、經(jīng)濟(jì)新趨勢》中聚勢戰(zhàn)略包含了未來學(xué)（未來推演學(xué)）、戰(zhàn)略學(xué)（聚勢戰(zhàn)略學(xué)）、經(jīng)濟(jì)學(xué)的整體市場機(jī)制，未來學(xué)提供創(chuàng)新方向指引，戰(zhàn)略學(xué)提供創(chuàng)新工具方法，整體市場機(jī)制提供創(chuàng)新環(huán)境保障，其中整體市場機(jī)制可以從更高維度為MMT提供系統(tǒng)、具體的第二、三環(huán)節(jié)指導(dǎo)，從而形成更為成熟、易于實踐的新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。??? ?????? ?????? 《聚勢：開創(chuàng)全球科技、商業(yè)、經(jīng)濟(jì)新趨勢》即將上市，推演未來500年人類命運，站在無盡的時間長河之上，以未來的眼光，穿透當(dāng)今全球社會的重重迷霧，直面本質(zhì)。更多精彩內(nèi)容，敬請期待！ 本文圖片來自于網(wǎng)絡(luò)。

• 二十屆三中全會：央國企改革重點與“十五五”規(guī)劃關(guān)注點 22/07.2024

  隨著舉世矚目的二十屆三中全會公報和新聞的發(fā)布，核心內(nèi)容與方向基本清晰，整體來看中規(guī)中矩循序漸進(jìn)，沒有出現(xiàn)諸多專家擔(dān)心的問題和表述，雖然表面波瀾不驚，但在關(guān)鍵核心問題上目標(biāo)清晰、指引明確、表述靈活、成竹在胸。央國企在“十五五”期間依然道路艱巨而光榮，國企改革又進(jìn)行到一個更新的階段：重塑央國企定位。如何全面落實二十屆三中全會一些新的提法和賦予的歷史使命，在“十五五”期間將會有明確的藍(lán)圖暢想和路徑描述，甚至要求盡快出成績、見效果。 三中全會關(guān)于央國企改革的表述與重點公報原文：當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期……到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)?！蕉柖拍曛腥A人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務(wù)。 北大縱橫專家解讀：結(jié)合我們國家的體制和國企在我國的經(jīng)濟(jì)地位和作用，央國企在“十五五”期間的任務(wù)和目標(biāo)非常清晰，成為中國式現(xiàn)代化在市場方面的沖鋒隊，成為中國式現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要力量，成為高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動力之一，全面深化改革的具體任務(wù)需在未來五年內(nèi)完成，也意味著此次《決定》將包含更為具體的中期改革任務(wù)。央國企在“十五五”規(guī)劃的目標(biāo)需要緊扣這個任務(wù)，有具體的表述和行動方案，具體將要深刻理解2023年下半年的深改行動并將其轉(zhuǎn)化為行動步驟，可以肯定的是，央國企的深改行動將是承接未來決定落地實施的關(guān)鍵。目前，各地國資國企僅僅采用報臺賬的方式、或者戰(zhàn)略與深改行動兩張皮的方式將不能很好的落地，如未按要求完成既定目標(biāo)任務(wù)，在下一輪國資國企審計將會有董事長和總經(jīng)理級別的人員被問責(zé)。公報原文：在實踐中，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的具體形態(tài)至少表現(xiàn)為國民經(jīng)濟(jì)中分工互補(bǔ)的共容關(guān)系?產(chǎn)業(yè)鏈上的競爭共存關(guān)系，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的共生發(fā)展關(guān)系?在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中，發(fā)揮國有企業(yè)和民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈分工的各自優(yōu)勢，構(gòu)建國民協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的新模式，優(yōu)勢互補(bǔ)就是值得探索的思路。北大縱橫專家解讀：中國發(fā)展奇跡，離不開國有企業(yè)和民營企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，尤其表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈中的分工和協(xié)同。國有企業(yè)為許多產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施供給者，民營企業(yè)為基礎(chǔ)設(shè)施使用者。國有企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)設(shè)施的主要提供者，而民營企業(yè)是基礎(chǔ)設(shè)施的重要使用者。在十八屆三中全會提出的混改在這十年間并未取得預(yù)期效果，反向混改、央地混改的曲解傷害了改革的實質(zhì)，借鑒民營企業(yè)的效率和靈活的經(jīng)營機(jī)制是當(dāng)初混改的核心內(nèi)容之一，但后期逐步演變成國進(jìn)民退和股市救火抄底的行為，這不是激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷，二十屆三中全會將努力糾正這一做法，央國企和民企發(fā)展并重將是主旋律，并對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，再次重申“兩個毫不動搖”，做出各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展決策，標(biāo)志我國市場經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入國企民企優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的改革新階段。在“十五五”規(guī)劃過程中，如何通過產(chǎn)業(yè)鏈、商業(yè)生態(tài)、科技研發(fā)、新質(zhì)生產(chǎn)力等諸多工具箱和民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生聯(lián)合，發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的同時激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)，將需要有新的做法和探索，需要有標(biāo)桿性的合作、標(biāo)志性的案例和可推廣的示范。分類有序推進(jìn)國有企業(yè)與民營企業(yè)混合所有制改革，推進(jìn)國企和民企協(xié)同固、補(bǔ)、強(qiáng)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈。通過混合所有制改革，圍繞“突出實業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)”的目標(biāo)，從“進(jìn)、退、整、合”四個方面改造國有企業(yè)，通過雙向混改等多種方式實現(xiàn)國民合作，進(jìn)行塑鏈、固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、優(yōu)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。中央新聞發(fā)布會：深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力，要開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算。北大縱橫專家解讀：黨的二十大報告將“著力提高全要素生產(chǎn)率”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。營收利潤率（營業(yè)現(xiàn)金比率）與全員勞動生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度指標(biāo)“四位一體”，有利于通盤考察傳統(tǒng)生產(chǎn)要素與新型生產(chǎn)要素投入產(chǎn)出效率，從而推動全要素生產(chǎn)率的有效提升。經(jīng)濟(jì)增加值將會逐步納入到考核體系，完善一利五率的考核體系，提出經(jīng)濟(jì)增加值核算目標(biāo)是對國有資產(chǎn)考核制度的完善。央國企需要在“十五五”期間，清晰分解戰(zhàn)略績效指標(biāo)，至少包括國資委考核指標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和深改行動要求指標(biāo)的三位一體的指標(biāo)體系，要讓其指標(biāo)相互嵌套、相得益彰，保證一套績效考核體系的綜合運用，這就對企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃準(zhǔn)確度、前瞻性和可實施性提出了更高的要求，寫一套文本應(yīng)付檢查應(yīng)該很難過關(guān)。 央國企“十五五”規(guī)劃重點之一：做強(qiáng)做優(yōu)做大的路徑——深度重組整合 以2013年十八屆三中全會的召開為起點，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的出臺從發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，準(zhǔn)確界定國有企業(yè)功能、完善國有資產(chǎn)管理體制等多維度為國有企業(yè)改革指明方向。2015年伴隨配套文件所形成的“1+N”政策體系的構(gòu)建逐漸完善國企改革頂層設(shè)計和制度框架。在鞏固深化國企改革三年行動成果的基礎(chǔ)上，2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力。”2024年是新一輪國有企業(yè)改革行動落地實施的關(guān)鍵之年，國務(wù)院國資委提出三個“圍繞”深化改革，要求實現(xiàn)三個“明顯成效”。二十屆三中全會，國有企業(yè)改革深化提升行動、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度以及探索建立國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整在基本經(jīng)濟(jì)制度模塊雖然沒有著重提及，但以對推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升核心競爭力的實踐路徑提供指導(dǎo)方向，從而達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的整體標(biāo)準(zhǔn)和綜合目標(biāo)。北大縱橫專家建議：綜合判斷國家和地方政府近期的一切政策傾向來看，新一輪的重組整合將會成為“十五五”期間的一個核心，這幾處于央國企的戰(zhàn)略發(fā)展需要，也基于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的考量，重組與整合就要解決物理整合向化學(xué)整合的轉(zhuǎn)變，從整合前的整體規(guī)劃設(shè)計，到整合后戰(zhàn)略目標(biāo)確定、業(yè)務(wù)板塊定位與協(xié)同，到與之相匹配的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和激勵，都是央國企面臨的實際問題，在“十四五”期間出現(xiàn)了很多靠行政手段捏合，貌似強(qiáng)大實則虛胖無力的企業(yè)集團(tuán)，帶來的風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出應(yīng)發(fā)揮的作用。 央國企“十五五”規(guī)劃重點之二：科技創(chuàng)新從藍(lán)圖到實施路徑 三中全會提到，“面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”。教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。這一點是在十九屆五中全會公報提出“關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破”的基礎(chǔ)上，呼應(yīng)外部形勢日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的最新情況，而在二十大報告中對我國經(jīng)濟(jì)長期“體質(zhì)”和高質(zhì)量發(fā)展核心要求所做的全面升級。只有實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，才能擴(kuò)展宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策的長期空間，有效平衡發(fā)展與安全，掌握經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略的長期主動權(quán)。北大縱橫專家建議：在“十五五”期間央國企科技創(chuàng)新未來將會重點在三個方面著力：首先，科技戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，企業(yè)的科技創(chuàng)新不同于高校與科研院所，他有一定的獨特性，可以說是千企千面。企業(yè)要結(jié)合企業(yè)自身特點，圍繞增強(qiáng)企業(yè)競爭力和核心能力，采用多種科技創(chuàng)新的手段，如生產(chǎn)制造企業(yè)可以在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、新技術(shù)院校聯(lián)合研發(fā)；工程企業(yè)可以在工法、施工設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)新，可采用“中央研究院+研究分院”、“總部研發(fā)管理+分部科研轉(zhuǎn)化+三級場景應(yīng)用”的模式，首先要把整體的科技發(fā)發(fā)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計做好。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新質(zhì)生產(chǎn)力和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，科技研發(fā)規(guī)劃的頂層設(shè)計做不好，后續(xù)將會出現(xiàn)一列問題。其次，科技人員激勵要落到實處，加快科技體制改革，推動科技政策落實落地，進(jìn)一步對各類創(chuàng)新主體和人才“松綁”“解綁”?！笆奈濉逼陂g對科技人員的激勵政策出臺的不少真正落到實處的不多，這里面既有怕?lián)?zé)的因素在里頭，更多的因素是方案的不可操作性和政策的不準(zhǔn)確和多源解釋，讓政策的執(zhí)行者退避三舍。最后，深化人才體制改革，探索實施青年科技人才特殊晉升機(jī)制，健全科技人才分類評價機(jī)制。要打破論資排輩和“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”的用人模式，探索建立以創(chuàng)新價值、貢獻(xiàn)等為導(dǎo)向的晉升機(jī)制。針對不同類型的人才，要有差異化的評定指標(biāo)。例如，技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)類人才，應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)研究類人才評定有所區(qū)分，把科技服務(wù)滿意度和社會效益等作為其重要的評價指標(biāo)。央國企“十五五”規(guī)劃重點之三：新質(zhì)生產(chǎn)力識別、培育及路徑 過去一年，高層提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，理論內(nèi)涵、政策路徑不斷豐富，三中全會提到，要“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”?！敖∪虻刂埔税l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”。“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度”新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。全面深化改革是為了解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，因此新質(zhì)生產(chǎn)力仍然是全會的重中之重，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的具象化抓手。全會提出：“要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度……健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度”。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建緊密關(guān)聯(lián)，需處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是“基本盤”，不能當(dāng)“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出，而是要加快升級改造。發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)與“設(shè)備更新改造”“綠色減碳”等政策結(jié)合來看，整體思路是產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化。通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)改造升級工程，不僅能帶來技改投資增長，更有利于保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，作為制造業(yè)重要的上游投入部門，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能傳統(tǒng)制造業(yè)，降低運營成本，擴(kuò)展應(yīng)用場景。積極培育新興產(chǎn)業(yè)：?新興產(chǎn)業(yè)是“中堅力量”，要完善相關(guān)政策體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要聚焦新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，沿著低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等政府工作報告明確指出的發(fā)展方向，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)應(yīng)用場景建設(shè)，打通政策堵點，拓展發(fā)展空間。例如，低空空域放開并完成劃分，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可依，賽迪顧問預(yù)測到2026年我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望突破萬億元。未來產(chǎn)業(yè)是“關(guān)鍵變量”，要注重前瞻部署和梯次培育，加快打造標(biāo)志性產(chǎn)品。重點推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)：重點產(chǎn)業(yè)是“關(guān)鍵”，推進(jìn)未來制造（智能制造、生物制造、納米制造等），未來信息（衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子信息等），未來材料（先進(jìn)半導(dǎo)體、超導(dǎo)材料等），未來能源（核能、氫能、生物質(zhì)能等）、未來空間（空天、深海、深地等）和未來健康（合成生物、基因技術(shù)等）六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在壯大產(chǎn)業(yè)主體，豐富應(yīng)用場景的過程中，關(guān)鍵是要打造標(biāo)志性產(chǎn)品。北大縱橫專家建議：在“十五五”期間，央國企要著重分析在新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)位，識別新質(zhì)生產(chǎn)力和自身業(yè)務(wù)的匹配，適度布局新質(zhì)生產(chǎn)力涉及的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行前瞻性布局和科技研發(fā)，明細(xì)培育路徑和策略。央國企“十五五”規(guī)劃重點之四：科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力的目的——高質(zhì)量發(fā)展 “高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)”需進(jìn)一步統(tǒng)一思想，長期不會發(fā)生變化，以科技創(chuàng)新為內(nèi)核的新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的首要抓手。從三中全會的改革具體部署任務(wù)的排序上看，“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”已經(jīng)排到了第三位，實際上也是具體改革領(lǐng)域的第一位，僅次于“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合是新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展的前提，需要強(qiáng)化國有企業(yè)和民營企業(yè)在創(chuàng)新的不同階段的主體責(zé)任，進(jìn)行階段的專業(yè)化分工，在產(chǎn)學(xué)研用中協(xié)同創(chuàng)新，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)。一方面，需要強(qiáng)化國有企業(yè)在基礎(chǔ)研究階段中作用。另一方面，充分發(fā)揮民營企業(yè)有效對接市場的優(yōu)勢，與國有企業(yè)協(xié)同進(jìn)行，以市場需求為導(dǎo)向，進(jìn)行可實際推廣、替代傳統(tǒng)應(yīng)用和形成市場力量的新技術(shù)?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，才能推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀要求，新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的基石，也是應(yīng)對當(dāng)前外部形勢日趨復(fù)雜嚴(yán)峻、美國日漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)孤立主義并試圖將國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)則向只有利于美國經(jīng)濟(jì)而有損于中國等全球其他主要工業(yè)國的方向轉(zhuǎn)變的核心關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)對策。2023年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，以及2024年國務(wù)院政府工作報告，對“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”進(jìn)行了優(yōu)先突出強(qiáng)調(diào)。自提出“中國制造”以來，實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略就是我國最主要的政策方針之一，在美國對華實施“脫鉤斷鏈”產(chǎn)業(yè)政策以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對我半導(dǎo)體電子產(chǎn)業(yè)鏈實施“圍堵”的嚴(yán)峻外部環(huán)境之下，我國企業(yè)在2023年實現(xiàn)了相關(guān)領(lǐng)域的重大技術(shù)突破，為實現(xiàn)“中國制造2025”遠(yuǎn)景目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)也被提升至了更重要的位置。二十屆三中全會將高質(zhì)量發(fā)展作為中國式現(xiàn)代化的首要任務(wù)，并將健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制作為高質(zhì)量增長的核心關(guān)鍵制度，更加清晰地意味著科技創(chuàng)新立國的明確戰(zhàn)略選擇。這一選擇衍射到宏觀政策方面，可能意味著包括增值稅、研發(fā)扣除等措施在內(nèi)的財稅體制改革或?qū)⑦M(jìn)一步向科技創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，同時財政政策在支出統(tǒng)籌和收入分配一側(cè)可能以更大的力度來促進(jìn)和保障國內(nèi)先進(jìn)耐用大宗可選消費品需求，而通過貨幣政策大幅寬松來刺激地產(chǎn)基建等伴隨有更高金融系統(tǒng)性風(fēng)險的短期穩(wěn)增長模式或?qū)⒌?。北大縱橫專家建議：在“十五五”期間，央國企要深刻理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，厘清高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力和科技創(chuàng)新之間的關(guān)系，并根據(jù)企業(yè)的實際情況、戰(zhàn)略定位和資源稟賦，將三者之間的關(guān)系與總體戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略銜接起來，可以考慮根據(jù)不同的專題撰寫專項規(guī)劃，如果三者之間的作用機(jī)理、發(fā)展邏輯、和目標(biāo)定位不清晰，未來的“十五五”規(guī)劃將會確實重要的一環(huán)。央國企“十五五”規(guī)劃的建議與思考國企改革從混改到“做強(qiáng)做優(yōu)做大”再到市值管理，一直是是全面深化改革的重中之重。2013年后的國企國資改革有兩個重要方向：以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管；積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。2015年中央公布國企改革，“1+N”體系，再到次年“6+1”首批國企混改到試點。2016年7月份國企改革座談會上明確提出，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。2020年提出國企改革三年行動方案。2024年，新一輪國企改革三年行動中，提高核心競爭力，增強(qiáng)核心功能成為關(guān)鍵詞，國企市值管理成為市場關(guān)注的熱點?！靶氯辍眹蟾母镄袆樱饕菄@“兩個核心”，重點在“深化”“提升”兩個方面發(fā)力?！吧罨敝饕巧罨w制機(jī)制改革，提高核心競爭力;“提升”主要是提升核心功能，增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略能力?！叭齻€集中”闡明國有資本改革的新方位:推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。二十屆三中全會將對國資國企的改革雖然沒有提出更多超前或引領(lǐng)的提法，但是經(jīng)過十年的深化改革也該到了成果顯現(xiàn)的時間了，少提不提并不是不重視，靜等花開是目前我們需要的結(jié)果，這一點毋庸置疑。作者：孫連才，北大縱橫副總裁

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  隨著科技的飛速進(jìn)步，特別是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，交通領(lǐng)域的智慧化進(jìn)程不斷加快，智慧高速作為其中的重要組成部分，正在以新質(zhì)生產(chǎn)力為指引，推動高速公路從傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化的新型基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型。在新質(zhì)生產(chǎn)力視角下，智慧高速不再僅是物理空間上的快速通道，而是融合了信息技術(shù)、數(shù)據(jù)資源、智能設(shè)備、服務(wù)平臺等多元要素的綜合系統(tǒng)，具備感知、分析、決策、執(zhí)行等高級功能，實現(xiàn)對高速公路全生命周期、全方位、全過程的智能化管理與服務(wù)。 01.智慧高速的發(fā)展路徑智慧高速在交通強(qiáng)國政策指引下，是交通投資行業(yè)重要的發(fā)展方向，山東高速、浙江交投、湖北交投、江蘇交控在智慧高速建設(shè)方面都取得較大的發(fā)展，在未來一段時間，智慧高速的發(fā)展路徑應(yīng)該圍繞以下四個方面展開。技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動：依托物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，提升智慧高速的感知精度、傳輸速度、計算能力、決策效能，實現(xiàn)車路協(xié)同、自動駕駛、智能運維等功能的高效集成與應(yīng)用。數(shù)據(jù)資源賦能：通過構(gòu)建全面、實時、準(zhǔn)確的高速公路大數(shù)據(jù)平臺，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，為交通規(guī)劃、運行調(diào)度、應(yīng)急處置、服務(wù)優(yōu)化等提供精準(zhǔn)、科學(xué)的數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的智慧決策。智能設(shè)備升級：推廣使用智能感知設(shè)備（如高清攝像頭、毫米波雷達(dá)、激光雷達(dá)等）、智能交互設(shè)備（如V2X設(shè)備、智能收費站、電子顯示屏等）和智能運維設(shè)備（如無人機(jī)巡檢、無人清掃車等），提升高速公路設(shè)施的智能化水平。服務(wù)平臺構(gòu)建：打造集出行服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)、商業(yè)服務(wù)于一體的智慧高速服務(wù)平臺，滿足用戶個性化、便捷化、舒適化的出行需求，提升高速公路的服務(wù)品質(zhì)與運營效益。 02.智慧高速的發(fā)展模式與方向充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵社會資本投資智慧高速建設(shè)，同時政府通過政策引導(dǎo)、資金扶持、標(biāo)準(zhǔn)制定等方式，保障智慧高速發(fā)展的方向性和規(guī)范性。政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、用戶等多方主體共同參與智慧高速的研發(fā)、建設(shè)和運營，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制，推動技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用的高效聯(lián)動。選擇具備條件的地區(qū)開展智慧高速試點示范，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，逐步在全國范圍?nèi)推開，形成點面結(jié)合、梯次推進(jìn)的智慧高速發(fā)展格局。人車路云深度融合：實現(xiàn)車輛、道路、云端的高度協(xié)同與深度融合，構(gòu)建“車-路-云”一體化的智慧交通體系，支持自動駕駛、遠(yuǎn)程駕駛、智能調(diào)度等高級應(yīng)用，提升高速公路的通行效率與安全性。綠色低碳可持續(xù)發(fā)展：通過智慧高速實現(xiàn)能源消耗、環(huán)境污染的有效控制，推動新能源汽車、綠色施工、循環(huán)利用等綠色低碳技術(shù)的應(yīng)用，助力交通領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。服務(wù)民生與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并重：既要滿足公眾高品質(zhì)、多樣化、個性化的出行需求，又要服務(wù)于物流、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過智慧高速構(gòu)建開放共享、融合創(chuàng)新的交通經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。安全韌性智慧并舉：強(qiáng)化智慧高速的安全防護(hù)能力，建立健全應(yīng)急響應(yīng)、風(fēng)險預(yù)警、災(zāi)害防治等機(jī)制，提高系統(tǒng)的抗風(fēng)險能力和恢復(fù)能力，確保高速公路在各種復(fù)雜環(huán)境下的穩(wěn)定運行。在新質(zhì)生產(chǎn)力的指引下，智慧高速應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，數(shù)據(jù)資源為支撐，智能設(shè)備為基礎(chǔ)，服務(wù)平臺為載體，遵循政產(chǎn)學(xué)研用深度融合、市場化運作與政府引導(dǎo)相結(jié)合、區(qū)域示范與全國推廣相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，朝著人車路云深度融合、綠色低碳可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)民生與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并重、安全韌性智慧并舉的方向邁進(jìn)，為構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。作者：孫連才，北大縱橫副總裁

• 智慧高速與路衍經(jīng)濟(jì)：交通投資行業(yè)在“十五五”規(guī)劃期間新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略路徑 26/04.2024

  “十五五”規(guī)劃期間，中國交通投資行業(yè)面臨著新的歷史使命與機(jī)遇，即在推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的背景下，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。交投投資行業(yè)如何通過慧高速建設(shè)與路衍經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)升級、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化資源配置，從而實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展以一個值得思考的問題。新質(zhì)生產(chǎn)力作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的核心驅(qū)動力，對交通投資行業(yè)提出了更高的發(fā)展要求。在“十五五”規(guī)劃的背景下，智慧高速與路衍經(jīng)濟(jì)成為交通投資行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。智慧高速通過集成前沿科技，實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的智能化升級，提升運行效率與服務(wù)水平；路衍經(jīng)濟(jì)則通過對高速公路資源的深度開發(fā)與多元利用，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點。二者協(xié)同作用，將重塑交通投資行業(yè)的價值創(chuàng)造模式，為行業(yè)注入強(qiáng)大動能。 智慧高速：技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新智慧高速在“十五五”期間將面臨快速發(fā)展階段，通過改擴(kuò)建的情況下植入智慧高速的核心技術(shù)與感知采集系統(tǒng)，不僅可以提高通行效率，還為智慧高速的數(shù)據(jù)采集和場景應(yīng)用提供發(fā)展路徑。 01.技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用智慧高速建設(shè)應(yīng)聚焦5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、自動駕駛、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術(shù)的集成應(yīng)用，構(gòu)建全生命周期的智能交通生態(tài)系統(tǒng)。具體舉措包括：基礎(chǔ)設(shè)施智能化：部署高清視頻監(jiān)控、毫米波雷達(dá)、激光雷達(dá)等多源感知設(shè)備，構(gòu)建高精度、全覆蓋的道路環(huán)境感知網(wǎng)絡(luò)；安裝邊緣計算節(jié)點，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的本地快速處理與響應(yīng)；建設(shè)云服務(wù)平臺，支撐海量數(shù)據(jù)存儲、分析與應(yīng)用。車路協(xié)同與自動駕駛：推動C-V2X（蜂窩車聯(lián)網(wǎng)）通信標(biāo)準(zhǔn)的普及應(yīng)用，支持自動駕駛車輛與道路基礎(chǔ)設(shè)施間的信息交互。設(shè)立自動駕駛測試區(qū)與示范路段，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用多方合作，推進(jìn)自動駕駛技術(shù)的研發(fā)、驗證與規(guī)?；瘧?yīng)用。智慧運維與應(yīng)急響應(yīng)：運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能算法預(yù)測交通流量、路況變化，實現(xiàn)主動式交通管控與動態(tài)調(diào)度。建立基于物聯(lián)網(wǎng)的智能養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，實現(xiàn)設(shè)施故障預(yù)警、遠(yuǎn)程診斷與精準(zhǔn)維修。構(gòu)建一體化應(yīng)急指揮平臺，提升突發(fā)事件處置效率。 02.商業(yè)模式創(chuàng)新出行服務(wù)個性化：利用大數(shù)據(jù)分析用戶出行習(xí)慣，提供定制化導(dǎo)航、預(yù)約通行、沿途服務(wù)推薦等精細(xì)化服務(wù)，提升用戶出行體驗與滿意度。增值服務(wù)拓展：整合沿線旅游資源、商業(yè)資源，推出“高速+旅游”、“高速+消費”等跨界產(chǎn)品，打造一體化出行服務(wù)平臺，增加非通行費收入。數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營：建立數(shù)據(jù)開放共享平臺，向第三方開發(fā)者開放部分非敏感數(shù)據(jù)，鼓勵創(chuàng)新應(yīng)用開發(fā)，挖掘數(shù)據(jù)的商業(yè)價值。 路衍經(jīng)濟(jì)：業(yè)態(tài)融合與價值挖掘路衍經(jīng)濟(jì)在“十五五”期間將面臨更加明晰的發(fā)展路徑和發(fā)展目標(biāo)，在高速公路行業(yè)路衍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成功與否對改變高速公路行業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)具有明顯的作用，對交通通行費用依賴度與路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟有正相關(guān)的關(guān)系，依賴度越高路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展越差，觀察頭部幾家財務(wù)結(jié)構(gòu)，對通行費收入的依賴程度僅僅30%左右，因此，如何發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)在“十五五”期間是一個必須重視的方面。 01.多元化經(jīng)營土地綜合開發(fā)：遵循國土空間規(guī)劃，合理利用高速公路沿線閑置土地，發(fā)展物流倉儲、商貿(mào)會展、新能源充電等配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。服務(wù)區(qū)升級：借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，將服務(wù)區(qū)打造成集餐飲、購物、休閑、文化展示、旅游咨詢等功能于一體的綜合性服務(wù)中心，提升其商業(yè)價值與社會效益。物流園區(qū)建設(shè)：依托高速公路網(wǎng)絡(luò)，布局高效、專業(yè)的物流園區(qū)，吸引物流企業(yè)入駐，構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)體系。 02.數(shù)字化轉(zhuǎn)型與資產(chǎn)運營數(shù)字孿生與資產(chǎn)管理：構(gòu)建數(shù)字孿生高速公路，實現(xiàn)對物理設(shè)施的實時監(jiān)控、遠(yuǎn)程診斷與預(yù)防性維護(hù)，降低運維成本。利用區(qū)塊鏈、云計算等技術(shù)搭建資產(chǎn)交易平臺，推動高速公路資產(chǎn)證券化，激活存量資產(chǎn)流動性。綠色能源與碳交易：利用高速公路沿線空間資源，建設(shè)光伏、風(fēng)電等可再生能源設(shè)施，打造綠色能源走廊。積極參與全國碳市場，通過碳減排項目開發(fā)、碳匯交易等方式獲取額外收益。交通投資行業(yè)在“十五五”規(guī)劃期間，應(yīng)緊抓新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，以智慧高速建設(shè)為技術(shù)驅(qū)動力，以路衍經(jīng)濟(jì)為價值增長點，通過技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動、生態(tài)構(gòu)建、政策引導(dǎo)等多元途徑，實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型。這一過程不僅將有力推動交通投資行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，還將為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大局作出重要貢獻(xiàn)。作者：孫連才，北大縱橫副總裁

• 國資國企“十五五”規(guī)劃：創(chuàng)新引領(lǐng)與高質(zhì)量發(fā)展 25/04.2024

  “十五五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，也是國資國企改革步入深水區(qū)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。在新的歷史背景下，深入理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵及其對國資國企發(fā)展的影響，對于科學(xué)編制和有效實施“十五五”規(guī)劃具有重大意義。新質(zhì)生產(chǎn)力是在科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、制度創(chuàng)新等多元因素驅(qū)動下形成的，具有高附加值、高效率、低能耗、低排放等特點的新型生產(chǎn)力形態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動力源于科技創(chuàng)新，特別是顛覆性、原創(chuàng)性技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，以及科技成果轉(zhuǎn)化能力的提升。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)深度滲透到生產(chǎn)、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)，催生出數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺化運營、智能化決策等新型生產(chǎn)模式。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約、環(huán)境友好，追求經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙重提升，推動產(chǎn)業(yè)向綠色、循環(huán)、低碳方向轉(zhuǎn)型。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的制度環(huán)境，包括產(chǎn)權(quán)制度、市場準(zhǔn)入、監(jiān)管機(jī)制等方面的創(chuàng)新改革。 面對新質(zhì)生產(chǎn)力的崛起，國資國企在“十五五”時期既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也迎來重要發(fā)展機(jī)遇： 傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，轉(zhuǎn)型升級壓力加大；技術(shù)創(chuàng)新能力不足，與國際先進(jìn)水平存在差距； 數(shù)字化進(jìn)程滯后，難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代競爭需求； 環(huán)保法規(guī)趨嚴(yán)，綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。國家高度重視科技創(chuàng)新，為國資國企提升核心競爭力提供了政策支持； 數(shù)字化浪潮帶來廣闊市場空間，有助于國資國企重塑業(yè)務(wù)模式、提升運營效率； 綠色低碳轉(zhuǎn)型為國資國企開辟新的增長點，符合全球可持續(xù)發(fā)展大勢。 國資國企“十五五”規(guī)劃應(yīng)聚焦以下幾個方面：強(qiáng)化科技創(chuàng)新：加大研發(fā)投入，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極參與國家重大科技項目，培育一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：加快企業(yè)上云用數(shù)賦智步伐，打造覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)全鏈條的數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用，提升企業(yè)智能化水平。踐行綠色發(fā)展理念：制定并實施碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高資源利用效率。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色供應(yīng)鏈，履行社會責(zé)任。深化制度改革：完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有資本布局，推進(jìn)混合所有制改革，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提升國有資本投資運營公司功能，增強(qiáng)國資監(jiān)管效能。新質(zhì)生產(chǎn)力為國資國企“十五五”規(guī)劃提供了全新的視角和行動指南。面對新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇，國資國企應(yīng)堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，踐行綠色發(fā)展理念，深化制度改革，全面提升核心競爭力，為我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。在這個過程中，既要注重短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的協(xié)調(diào)，也要兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一，努力實現(xiàn)國資國企在新發(fā)展階段的華麗轉(zhuǎn)身，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。作者：孫連才，北大縱橫副總裁

• 新《公司法》即將實施，還不清楚的需要“補(bǔ)課”了！ 22/04.2024

  01.新版《公司法》變動簡述新《公司法》的實施將對我國的市場環(huán)境、企業(yè)運營、投資者權(quán)益保護(hù)等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。首先，新《公司法》對公司登記制度、認(rèn)繳登記制度、法律責(zé)任等進(jìn)行了調(diào)整，旨在構(gòu)建更加有利于激發(fā)市場持久活力的制度體系。這些調(diào)整有助于優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展。新《公司法》的亮點包括完善公司資本制度、強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任、優(yōu)化公司登記等。這些變化意味著對于已成立的公司和未來的公司都將產(chǎn)生影響，尤其是對于注冊資本的要求，規(guī)定注冊資本須在五年內(nèi)實繳，這一要求在三審稿中首次出現(xiàn)，成為修訂過程中爭議最大、影響最廣的內(nèi)容之一。此外，新《公司法》還刪除了2018年《公司法》中的16個條文，新增和修改了228個條文，其中實質(zhì)性修改112個。這表明立法機(jī)關(guān)在公司法的修訂過程中堅持問題導(dǎo)向，總結(jié)實踐經(jīng)驗和理論成果，為便利公司投融資、優(yōu)化治理機(jī)制提供更為豐富的制度選擇。同時，對于特定公司，主管機(jī)關(guān)經(jīng)評估研判后，有權(quán)主動要求其調(diào)整出資期限，最長可達(dá)自2024年7月1日起八年。新《公司法》的實施將對我國的企業(yè)運營、市場環(huán)境、投資者權(quán)益保護(hù)等方面產(chǎn)生積極影響，通過優(yōu)化公司資本制度、強(qiáng)化責(zé)任制度、改善公司登記流程等措施，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 02.新版《公司法》調(diào)整方向 新《公司法》內(nèi)容調(diào)整概覽如上圖所示，新《公司法》法規(guī)調(diào)整方向主要體現(xiàn)在如下十個方面：第一、激發(fā)市場持久活力新修訂的《中華人民共和國公司法》通過加強(qiáng)公司登記公示力，提升了市場交易信息的透明度和可信賴度，有效激發(fā)了市場的持久活力。第二、公司資本制度完善完善公司資本制度--新修訂的《中華人民共和國公司法》通過規(guī)定有限責(zé)任公司的股東出資期限不得超過五年，進(jìn)一步完善了公司資本制度，為新老企業(yè)提供了明確的法律指導(dǎo)和要求；注冊資本“實打?qū)崱?-新《公司法》的實施標(biāo)志了公司資本制度的重大完善，強(qiáng)調(diào)了注冊資本“實打?qū)崱?，旨在加?qiáng)市場誠信，優(yōu)化營商環(huán)境。第三、法律責(zé)任強(qiáng)化強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任--新修訂的《中華人民共和國公司法》通過明確強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，包括控股股東、實際控制人和董事等，旨在提升公司治理效率與透明度；加強(qiáng)股東權(quán)利保護(hù)--新公司法通過進(jìn)一步完善注冊資本認(rèn)繳登記制度、強(qiáng)化對控股股東和實際控制人的規(guī)范，加強(qiáng)了股東權(quán)利保護(hù)，確保了中小股東在公司治理中的地位得到提升。第四、公司登記優(yōu)化對企業(yè)的影響--新公司法通過優(yōu)化公司登記程序，明確了設(shè)立、變更及注銷登記的事項和流程，對企業(yè)而言，不僅提高了合規(guī)性和效率，還增加了透明度；信息公示制度--新公司法在公司登記優(yōu)化方面強(qiáng)調(diào)了信息公示制度的重要性，要求企業(yè)在進(jìn)行注冊時詳細(xì)披露所有必要信息，以提高透明度和公眾信任。第五、股東權(quán)益保護(hù)提升中小股東地位--三審稿通過強(qiáng)化中小股東權(quán)利保護(hù)和對控股股東及實際控制人規(guī)范，明確提升了中小股東在公司治理中的地位；強(qiáng)化職工權(quán)益保護(hù)--新《公司法》通過明確公司應(yīng)保護(hù)職工權(quán)益，將股東權(quán)益保護(hù)與職工權(quán)益保護(hù)并重，旨在促進(jìn)企業(yè)公平發(fā)展。第六、資本市場健康發(fā)展新修訂的《公司法》通過系統(tǒng)修改和完善，加強(qiáng)了產(chǎn)權(quán)保護(hù)和資本市場基礎(chǔ)性制度的健全，有效促進(jìn)了資本市場的健康發(fā)展。第七、深化國有企業(yè)改革新修訂的《公司法》通過系統(tǒng)性的修改和完善，深化了國有企業(yè)改革，旨在加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境，并促進(jìn)資本市場健康發(fā)展。第八、優(yōu)化營商環(huán)境新修訂的《公司法》通過系統(tǒng)修改，旨在優(yōu)化營商環(huán)境，包括加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)資本市場健康發(fā)展等措施，有助于降低制度轉(zhuǎn)換成本，提升市場監(jiān)管效能。第九、特定公司影響新公司法對特定公司的出資期限進(jìn)行了調(diào)整，要求股東在公司設(shè)立起五年內(nèi)完成實繳出資。第十、外資公司關(guān)注點新公司法的全面修訂對外資公司在華經(jīng)營帶來了重大變革，特別是需要關(guān)注和應(yīng)對的問題包括：如何在2024年12月31日前調(diào)整其組織形式、機(jī)構(gòu)及活動準(zhǔn)則；以及對合資公司的特殊要求，如重新制定審批權(quán)限和議事規(guī)則，以及公司解散和清算的相關(guān)流程！ 03.新《公司法》對國家出資公司的影響新《公司法》對國家出資企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一、黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位的強(qiáng)化：新《公司法》強(qiáng)調(diào)了黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，明確了國家出資公司中中國共產(chǎn)黨的組織按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，研究討論公司重大經(jīng)營管理事項，支持公司的組織機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)。這意味著國有企業(yè)在進(jìn)行公司治理和決策時，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。第二、“三會一層”職權(quán)配置的調(diào)整：新《公司法》對國有企業(yè)的“三會一層”（即股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層）的職權(quán)配置進(jìn)行了調(diào)整，旨在增強(qiáng)董事會的獨立性與權(quán)威性，通過落實董事會職權(quán)、外部董事過半數(shù)等措施，提高國有企業(yè)的治理效率和透明度。第三、雙層股權(quán)結(jié)構(gòu)的引入：新《公司法》創(chuàng)設(shè)了“國家出資公司”的概念，適應(yīng)了國企深化改革的需要，有利于中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善。這可能意味著國有企業(yè)將采用更加靈活的股權(quán)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。第四、股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式的規(guī)范：新《公司法》對國有企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行了規(guī)范，這有助于保護(hù)國有資產(chǎn)的安全和增值，同時也促進(jìn)了國有企業(yè)的市場化改革。第五、審計委員會承擔(dān)監(jiān)事會職能：新《公司法》規(guī)定，在國有獨資公司中設(shè)置由董事組成的審計委員會行使監(jiān)事會職權(quán)的情況，不設(shè)監(jiān)事會或者監(jiān)事，這一變化有助于提高國有企業(yè)的財務(wù)透明度和監(jiān)督效率。第六、對外投資身份限制的放寬：新《公司法》放寬了公司對外投資身份的限制，這對國企的重組整合和資本運營具有重要意義，有助于國有企業(yè)更好地參與市場競爭和國際合作。附：新《公司法》修改前后對照表注：詳表請咨詢小編獲?。赓M資料），咨詢時注明：獲取免費《公司法》修改前后對照表

• 全國各地十五五規(guī)劃研究重點 20/04.2024

• 中國新經(jīng)濟(jì)圖譜：新質(zhì)生產(chǎn)力提出的四大背景和經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 19/04.2024

  新質(zhì)生產(chǎn)力的提出不僅僅是習(xí)總書記的重大理論創(chuàng)新，也是我國新時期面臨的復(fù)雜的外部環(huán)境和重大歷史機(jī)遇面前的重大戰(zhàn)略抉擇，深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生背景更有利于我們對未來發(fā)展環(huán)境的判斷，明確高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、百年未有之大變局等系列論斷之間的邏輯關(guān)系，孫連才博士在《國資國企新質(zhì)生產(chǎn)力：識別、培育、路徑與方法》第一講，主要闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力的四大深刻背景。01.背景一：經(jīng)濟(jì)周期推動人類歷史新的發(fā)展階段已經(jīng)來臨——數(shù)字經(jīng)濟(jì) 縱觀世界經(jīng)濟(jì)史上的五輪康波周期，都伴隨著產(chǎn)業(yè)的革命以及不同產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)國的崛起和衰落。第一、二次康波周期以英國為主導(dǎo)國，第三次康波周期主導(dǎo)國從歐洲轉(zhuǎn)向美國，第四、五次康波周期以美國為主導(dǎo)國。2035年或?qū)⒂瓉硐乱惠喛挡ㄖ芷诜睒s階段，時間上對應(yīng)我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略兩步走的第一步，即基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，當(dāng)前時點處于一個千載難逢的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換歷史機(jī)遇期。根據(jù)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局的主要發(fā)展趨勢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命的核心載體，科技革命帶來的產(chǎn)業(yè)變革將影響世界格局。 圖1：第1-6輪康波周期 對中國來講，2035年或?qū)⒂瓉硐乱惠喛挡ㄖ芷诜睒s階段,時間上對應(yīng)中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略兩步走的第一步,即基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。2050年，康波周期有望觸及下一輪繁榮頂部，對應(yīng)兩步走戰(zhàn)略第二步,即建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。 數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對于數(shù)據(jù)要素賦能、生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展新動能、治理能力、產(chǎn)業(yè)體系安全提供全方位促進(jìn)和保障。 圖2：數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素之間的關(guān)系02.背景二：國家競爭高級形態(tài)已經(jīng)來臨 ——創(chuàng)新驅(qū)動 隨著我國GDP增速趨緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。波特在其《國家競爭優(yōu)勢》中指出，每一個國家的發(fā)展將經(jīng)歷生產(chǎn)要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動和財富驅(qū)動等四個發(fā)展階段。1981-2017年間，我國主要是由地產(chǎn)、傳統(tǒng)基建為代表的投資驅(qū)動發(fā)展，2019年以來我國明顯進(jìn)入以創(chuàng)新驅(qū)動為動力源的發(fā)展新階段。 圖3：波特全球四階段發(fā)展史 從我國目前對創(chuàng)新要素的投入情況來看，當(dāng)前研發(fā)投入強(qiáng)度落后于發(fā)達(dá)國家，基礎(chǔ)研究研發(fā)投入占比低于海外發(fā)達(dá)水平，科技創(chuàng)新研發(fā)投入亟待提升。從當(dāng)前黨中央對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)舉措來看，目前已完成中央科技委員會的組建，并統(tǒng)籌推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革。同時，推進(jìn)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)科學(xué)技術(shù)部的改革重組，完善健全新型舉國體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合等職能的調(diào)整，并由重組后的科學(xué)技術(shù)部整體承擔(dān)中央科技委員會辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)。03.背景三：中美全方位的競爭進(jìn)入全面競爭階段 ——大國崛起 據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，早在2013年，中國制造業(yè)增加值在世界排名第一，占比達(dá)到20.8%。其中，有220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位，制造業(yè)凈出口居世界第一位。2016年，中國裝備制造業(yè)產(chǎn)值更是突破24萬億元，占全球的比重超過1/3，連續(xù)7年居世界首位。為實現(xiàn)從“制造大國”到“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變，2015年，中國出臺了《中國制造2025》，明確提出，“以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線”，分“三步走”建設(shè)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，我制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。 在制造業(yè)方面，我國已成為目前全球唯一一個具備橫跨高中低端產(chǎn)業(yè)的超級工業(yè)大國。為實現(xiàn)從“制造大國”到“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變，國務(wù)院在2016印發(fā)《中國制造2025》，明確提出“以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線”，建設(shè)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，為中國未來10年高端制造業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 圖4：中國制造2025 北京時間2019年3月23日0時50分許，美國總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署對華貿(mào)易備忘錄。特朗普宣布，將有可能對從中國進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。從美國此次對中國商品征收關(guān)稅的產(chǎn)品領(lǐng)域看，有醫(yī)療器械、高鐵設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、農(nóng)機(jī)裝備、工業(yè)機(jī)器人、信息技術(shù)、新能源汽車以及航空設(shè)備，基本來自“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)范圍。2018年以來逆全球化和全球大變局的背景下，美國不遺余力的推動制造業(yè)回流和再工業(yè)化，站在產(chǎn)業(yè)鏈頂端通過實體清單加強(qiáng)對中國產(chǎn)業(yè)升級的遏制。全球各國的經(jīng)驗均表明，一個國家若想向技術(shù)鏈的上游挺進(jìn)，必須具備四大要素： （1）大規(guī)模投入資金 （2）擁有獲取技術(shù)和知識的渠道 （3）進(jìn)入龐大的市場 （4）推行鼓勵競爭和創(chuàng)新的有效制度。中國在投資規(guī)模和市場要素上擁有極大優(yōu)勢。中國不但有能力提供充沛的科研資金，也擁有足夠的市場空間來推動技術(shù)的商業(yè)化。中國向技術(shù)鏈上游挺進(jìn)的關(guān)鍵點就落在了第二和第四個要素上，也即積極開發(fā)和收購核心知識技術(shù)，以及設(shè)計一套行之有效的系統(tǒng)，以確保其生態(tài)系統(tǒng)具有足夠的競爭活力來促進(jìn)創(chuàng)新。這兩個要素而言，參與全球價值鏈以及加強(qiáng)資本、知識、人才流動都可以加快中國向價值鏈上游挺進(jìn)的速度。 大國競爭包括制度的持續(xù)革新能力、持續(xù)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力、整體戰(zhàn)略的科學(xué)制定與貫徹能力、持續(xù)的產(chǎn)業(yè)升級能力、持續(xù)的高科技突進(jìn)能力、強(qiáng)大而可用敢用的軍事實力等。日常而言，科技與產(chǎn)業(yè)屬于競爭的核心問題 以史為鑒，新興大國的崛起必然會挑戰(zhàn)守成大國的地位，而守成大國也必然會采取措施進(jìn)行遏制和打壓，二者沖突甚至戰(zhàn)爭在所難免。習(xí)總書記在《世界郵報》創(chuàng)刊號的專訪中指出，中國不會陷入中等發(fā)達(dá)國家停滯不前的沼澤，強(qiáng)調(diào)“我們都應(yīng)該努力避免陷入‘修昔底德陷阱’”，昭示了中國夢的光明前景。04.背景四：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要新的生產(chǎn)力相匹配 在新的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的制度框架下，為了匹配數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢背景下的新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相匹配的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成為當(dāng)前主要發(fā)展目標(biāo)。二十大報告中首次提出現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，一系列的政府工作會議及報告中也都明確提出加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，突出強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉”，并明確了科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。圖5：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展重點 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)為核心,聚焦鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)短板。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高效服務(wù)業(yè)為實體經(jīng)濟(jì)賦能,相互融合發(fā)展。?基礎(chǔ)設(shè)施及高效流通體系為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供底層支持。?國有經(jīng)濟(jì)改革作為重要抓手,引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)。05.理論：新發(fā)展階段背景下新質(zhì)生產(chǎn)力橫空出世 經(jīng)濟(jì)增速的放緩反映出以資本投入驅(qū)動的傳統(tǒng)發(fā)展模式或難以滿足新時代下我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求。未來經(jīng)濟(jì)增長需要從傳統(tǒng)要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從資本密集型向技術(shù)密集型進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。在此背景下，習(xí)總書記提出的“新質(zhì)生產(chǎn)力”，為我國在新發(fā)展階段打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動能提供了重要指引。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率（TFP）提升為標(biāo)志，而全要素生產(chǎn)率的提升是新發(fā)展階段下，我國經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動要素切換的必然選擇。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力具有顛覆性創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)展速度快、發(fā)展質(zhì)量高等特點，是以智能技術(shù)和綠色技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命引致的生產(chǎn)力躍遷。在2050年，通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為核心理念下轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式并調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，最終實現(xiàn)中國新經(jīng)濟(jì)圖譜！ 圖6：中國經(jīng)濟(jì)新圖譜作者：孫連才，北大縱橫副總裁

• 國資國企“十五五”規(guī)劃關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力 15/04.2024

  “新質(zhì)生產(chǎn)力”概念為2023年9月總書記考察黑龍江時首次提出，隨后多次出現(xiàn)在重要會議或報告當(dāng)中，成為中國經(jīng)濟(jì)熱門詞匯。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次將“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”納入次年經(jīng)濟(jì)工作計劃，而中央政治局今年首次集體學(xué)習(xí)時亦強(qiáng)調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力。 2024年《政府工作報告》將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列于全年政府工作任務(wù)之首?？倳?月5日江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展。新的發(fā)展階段要求我國構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，“新質(zhì)生產(chǎn)力”在重要場合密集出現(xiàn)，其戰(zhàn)略高度不言而喻。 國資委主任張玉卓在2024年兩會期間提出，中央企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力主要從“源”、“升”、“態(tài)”三個方面入手，也就是“源”就是技術(shù)要有來源，“升”就是要推動產(chǎn)業(yè)升級，“態(tài)”就是一定要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)。在“十五五”期間國資國將新質(zhì)生產(chǎn)力融入到規(guī)劃中，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力展開未來產(chǎn)業(yè)的生態(tài)布局將是重點方向。 01.將新質(zhì)生產(chǎn)力提出的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)有業(yè)務(wù)對標(biāo)新質(zhì)生產(chǎn)力提出的未來產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的主要重點，工信部規(guī)劃的六大未來新賽道重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，國資國企緊密關(guān)注未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，及時跟進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)前沿，將自身業(yè)務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對標(biāo)對表，深刻理解在“十五五”期間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，明確企業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向，精準(zhǔn)發(fā)力，力求突破。02.提出現(xiàn)有業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)升級需要的核心競爭力識別國資國企的功能定位和核心競爭力培育在“十五五”期間將會進(jìn)一步加強(qiáng)，國資國企改革重點將著手進(jìn)入新一輪高質(zhì)量發(fā)展的深化提升階段。2024年3月的十四屆二次人大會議中政府工作報告中再一次明確國有企業(yè)深化改革，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)、做優(yōu)主業(yè)，國有企業(yè)增加核心功能、提高核心競爭力，以及建設(shè)世界一流企業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。國資國企應(yīng)該深入分析企業(yè)核心競爭力主要什么。新質(zhì)生產(chǎn)力是國企提高核心競爭力的機(jī)遇與途徑，呈現(xiàn)出顛覆性技術(shù)新、產(chǎn)業(yè)鏈條新、資源配置新、人才隊伍新、改革動力新等一般性特征。如何識別在“十五五”核心競爭力將是決定企業(yè)競爭的關(guān)鍵。核心競爭力要回答的問題是，“國有企業(yè)要有什么能力？”?才能實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)，才能作為企業(yè)成長的必備手段，它們共同促進(jìn)企業(yè)長期生存，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國資國企可以從以下幾個方面展開： 首先要明確國企改革政策要求，進(jìn)一步理清國企改革對提高核心競爭力和增加核心功能的具體要求； 其次是對標(biāo)一流企業(yè)研究，從戰(zhàn)略管理、組織管理、運營管理、科技管理、風(fēng)險管理、人力資源管理、信息化管理等方面，對一流標(biāo)桿企業(yè)核心競爭力進(jìn)行分析； 最后是企業(yè)自身競爭能力分析，結(jié)合企業(yè)自身擁有的資源和能力，對企業(yè)自身擁有的資源、產(chǎn)品、運營、資本、組織、人才等進(jìn)行分析，綜合識別自身擁有的核心競爭力。 03.明確未來產(chǎn)業(yè) 培育期間的商業(yè)生態(tài)構(gòu)建 未來的競爭生商業(yè)生態(tài)的競爭，構(gòu)筑企業(yè)的商業(yè)生態(tài)將是新質(zhì)生產(chǎn)力能否最大效用指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的核心與關(guān)鍵，強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈等一些列在“十四五”期間的動作基本完成，培育企業(yè)未來的商業(yè)競爭系統(tǒng)勢在必行。新質(zhì)生產(chǎn)力提在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的未來產(chǎn)業(yè)方向，國資國企在“十五五”期間要有前瞻布局的能力，取得先手棋的機(jī)會。這就要求企業(yè)針對自身業(yè)務(wù)、核心競爭力和功能定位十分精準(zhǔn)，在產(chǎn)業(yè)鏈分工和商業(yè)生態(tài)位的布局具有卡位的能力，這不僅僅考驗企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略思維，也是對新質(zhì)生產(chǎn)力在“十五五”期間能否發(fā)揮引領(lǐng)作用的具體體現(xiàn)。作者：孫連才，北大縱橫副總裁

• 為什么小企業(yè)管理提升難？ 11/12.2023

  最近在輔導(dǎo)一家小企業(yè)，深度賦能業(yè)務(wù)發(fā)展，全面協(xié)助運營管理。幫助企業(yè)全面梳理優(yōu)化了產(chǎn)品體系、開發(fā)了營銷話術(shù)；全面分析了行業(yè)的發(fā)展和競爭格局，制定了詳細(xì)的競爭策略。同時，內(nèi)部運營存在的問題也做了系統(tǒng)的梳理與處理。每天拉著老板和其他核心領(lǐng)導(dǎo)加班成了家常便飯。開始難度比較大，他們大多不適應(yīng)這么高強(qiáng)度的工作，后來漸入佳境，找到了運籌帷幄決勝千里的感覺。在此過程中，作為一名咨詢老炮兒，職業(yè)病讓我不斷審視我們小團(tuán)隊每天的工作日常，發(fā)現(xiàn)很多在大企業(yè)不是問題的問題，在小企業(yè)就是問題，甚至是很嚴(yán)重的問題，每天重復(fù)的面對和救火。經(jīng)觀察分析，針對小企業(yè)管理提升難的原因總體來說是基礎(chǔ)太過薄弱，最新發(fā)現(xiàn)如下。 一 溝通基礎(chǔ)弱 溝通是管理的基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、及時、高質(zhì)量的溝通可以大大提升管理效率和質(zhì)量。但是溝通的基礎(chǔ)是“車同軌、書同文”，大家的溝通語言必須是同一個體系。很多小企業(yè)的內(nèi)部溝通問題就是大家沒有一個語言體系。說的字、詞都一樣，每個人腦子里對其的理解和表達(dá)的含義可能相差十萬八千里。比如我現(xiàn)在輔導(dǎo)的企業(yè)，他們有一個回收倉，是用來回收客戶退回來的貨物的，但很多人認(rèn)為回收倉是存放生產(chǎn)的尾料的。溝通的時候花了很大的力氣才挖掘出來他們內(nèi)心的認(rèn)知差異。同樣也存在說的字、詞不一樣，但是卻指的是同一個東西。就像我們說土豆，有的人習(xí)慣叫馬鈴薯，有的人習(xí)慣叫山藥蛋，這三個名字都沒錯，但是如果彼此不了解對方的習(xí)慣或者方言，那可能會在溝通的時候吵的不可開交。建立健全屬于企業(yè)自己的語言溝通體系是做好溝通，做好管理的基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。各中小企業(yè)管理者應(yīng)認(rèn)真觀察是不是存在上述這種情況，如果上述現(xiàn)象比較突出，把企業(yè)溝通語言體系（主要是名詞定義與解釋）的工作作為階段性重點工作開展，還是很有必要。 二 溝通方式單一 很多中小企業(yè)發(fā)展起步大多從家庭作坊、庫房倉庫起家，人員文化水平普遍不高。開始老板基本就是個攬活兒的包工頭，伴隨業(yè)務(wù)越做越大，開始招兵買馬。起步階段大家天天在一起，工作相對簡單，完成任務(wù)即可，且很多企業(yè)的工作任務(wù)偏體力勞動的多，所以對溝通沒有太高要求，基本就是口頭傳達(dá)的方式，有活兒了吆喝一聲，大家一起上。伴隨業(yè)務(wù)飛速增長，人員規(guī)模在短期內(nèi)明顯擴(kuò)大，勢必需要通過管理來不斷凝聚組織合力，開始是具體業(yè)務(wù)人員兼職管理，后續(xù)會有純管理崗位出現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)部的溝通頻次及質(zhì)量要求會幾何倍數(shù)的增加和提高。傳統(tǒng)的語言交流溝通很難再一次性解釋清楚相對比較復(fù)雜的問題，加之員工能力參差不齊，理解能力差異，很多時候開會就是吵架，吵架有時候還吵不明白，基本是你說你的，我說我的，誰都沒有在聽、在理解對方的觀點和想要表達(dá)的意思，更多時候是無意識的部門本位主義在反復(fù)強(qiáng)調(diào)對自己有利的一面，盡管有時候?qū)Ψ揭呀?jīng)表示同意，還是喋喋不休的自說自話，不讓對方張嘴。要想改變這種現(xiàn)象，經(jīng)咨詢實踐證明，豐富溝通手段是一種有效的辦法。 通過借助白板寫寫畫畫，通過借助PPT、表格等方式，讓溝通雙方先把自己的想法寫出來，呈現(xiàn)成文字或圖畫，可以有效改善大家思維跳躍、觀點散亂的問題。 三 問題不能聚焦 中小企業(yè)員工大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的語言表達(dá)和寫作訓(xùn)練，別說寫個材料，很多時候口頭表達(dá)都不能說清楚，自己都說自己說的話不是自己想要表達(dá)的意思，這種情況非常常見。因為很多時候員工一句話說出來表達(dá)了好幾個問題點，聽的人很容易抓不住重點。你和他討論問題一，她說到了問題二，你和他說問題二，他說道了問題三，甚至又回到了問題一。語言表述信馬由韁的情況普遍存在，導(dǎo)致聽的人不知道對方想表達(dá)什么，溝通效率與質(zhì)量低下。 咨詢實踐證明，溝通的時候有一個主持人，反復(fù)來強(qiáng)調(diào)本次溝通的問題，反復(fù)聚焦談話的內(nèi)容與邊界是比較有效的做法。否則可能溝通的天馬行空，最后都不知道為什么溝通，溝通想解決什么問題，大家開始嚴(yán)肅，后續(xù)就是說笑一會兒到點兒就散會了。員工如此，老板有時候也是如此，雖然也知道有問題，但是不知道如何解決，只能日復(fù)一日的重復(fù)應(yīng)對，到處救火。 四 表述邏輯混亂 中小企業(yè)員工在表述問題的時候，一般是一股腦兒的把看見、聽見、遇見的各種情形一口氣端出來，不能把問題分門別類的歸納總結(jié)，更在問題剖析方面能力偏弱，無法準(zhǔn)確表達(dá)問題，并把導(dǎo)致這個問題存在的原因做條理化的表達(dá)和輸出。說話不能說是前言不搭后語，但絕對讓你聽的云山霧繞，不知道從哪里下手理解比較合適。 按照一定的邏輯來表達(dá)自己的觀點和看法，是對員工表達(dá)與溝通更高的一個要求。在工作過程中，需要刻意的準(zhǔn)備與練習(xí)，才能持續(xù)提升判斷問題、分析問題、解決問題的能力。筆者在咨詢實踐的過程中，針對表述邏輯混亂的現(xiàn)象，習(xí)慣借助白板，采用我問你答的方式把核心問題整理在白板上，這樣雖然有時候犧牲點效率，但確實保障了溝通的質(zhì)量。尤其在企業(yè)要上一個新的辦公軟件，需要把公司各個業(yè)務(wù)流梳理清楚，需要把各個業(yè)務(wù)流上每一個核心點存在的可能性說清楚的時候尤為有效。 五 高管沒有耐心 攬活兒起家的老板們也習(xí)慣了固有的懶散作風(fēng)，起家的時候基本是有活兒就干，沒活兒就玩去了?，F(xiàn)在業(yè)務(wù)多了，公司大了，人多了，雖然意識到管理的問題，也想抓一抓，奈何手段有限，認(rèn)知局限明顯，做起來大多不容易。很多老板是折磨自己三五年，最終還是請專業(yè)的管理人才到位才行。專業(yè)管理人才到位并不代表問題的解決，很多問題需要老板拍板兒，但是老板的做事風(fēng)格很多時候讓那些從大公司出來的管理人員表示很無語。工作時間隨意性很強(qiáng)，計劃性差；決策憑直覺，拍腦袋的時候多；遇事兒拖延，不到最后不決策，很多時候到了最后就是拍腦袋決策，好壞就是他了。不折磨走幾個從大公司出來的管理者，老板根本意識不到自己需要改變，這個過程彼此雙方都很痛苦。老板意識到自己需要改變，改變的速度和質(zhì)量也是因人而異的，并不是一下子就提升了多少，大多是一個循序漸進(jìn)的過程。這一晃兩三年出去了。 咨詢實踐證明，咨詢專家作為純粹的第三方的角色，強(qiáng)行拉著老板和其他高管團(tuán)隊以開會、沙龍、茶話會等諸多形式，來強(qiáng)化溝通，討論問題，還是效果很明顯的。但是一旦專家老師不在，又會成為一片散沙。故此，中小企業(yè)老板在核心領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊引入一個管理見長的二把手還是很有必要，這樣方便改變一把手及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的惰性。 中小企業(yè)管理提升困難的原因還有很多，相信各位看官也都有自己理解。這里不再一一贅述，只是針對最近發(fā)現(xiàn)的幾個突出方面進(jìn)行分享，像員工綜合素養(yǎng)偏低、綜合能力弱、工作計劃性差、頂層沒有規(guī)劃、中層執(zhí)行推動不夠、基層情況復(fù)雜等諸多因素也是非常常見的，各位有疑問可以隨時聯(lián)系我探討。感謝您能耐心看完這么枯燥的論述，希望對您有所幫助。

• 城市更新之“四大轉(zhuǎn)變” 21/11.2023

  改革開放以來，中國經(jīng)歷了世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。今天，中國城市發(fā)展進(jìn)入了由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的階段。聚焦于城市更新賽道，是大勢所趨，也是未來藍(lán)海。面對新階段新形勢，越來越多的城市通過立法，以建設(shè)宜居、綠色、創(chuàng)新、智慧、人文、韌性的現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，關(guān)注城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人居環(huán)境提升、歷史文化保護(hù)、生態(tài)修復(fù)與防災(zāi)減災(zāi)、彌補(bǔ)城市發(fā)展中的短板與不足，解決城市經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)與安全問題。 因此，城市“有機(jī)”更新不僅是重大的民生工程，也是激活老城區(qū)活力的經(jīng)濟(jì)工程，更是助推城市高質(zhì)量的發(fā)展工程。新時代城市更新已不僅局限在建筑更新上，更重要的內(nèi)涵與使命是城市的環(huán)境更新、產(chǎn)業(yè)更新及人的更新，這是新時代賦予城市更新的新定位、新要求。在具體實踐中，要注重實現(xiàn)以下四個方面的“轉(zhuǎn)變”： 一、 更新目標(biāo)從單一向多元化轉(zhuǎn)變 從單一追求盤活存量建設(shè)用地目標(biāo)向改善人居環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化空間布局、保護(hù)歷史文化、保障生態(tài)安全等多元目標(biāo)轉(zhuǎn)變。城市更新項目需要將金融、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文和地產(chǎn)進(jìn)行深度的融合，用金融驅(qū)動地產(chǎn)，地產(chǎn)升級產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)保護(hù)生態(tài)，生態(tài)解讀人文，同時綜合運用各種金融工具化解市場可能存在周期性風(fēng)險，形成一個城市更新產(chǎn)、城、人、文相互結(jié)合的生態(tài)項目。更新已經(jīng)從單一的建筑和街區(qū)的物質(zhì)改造重建發(fā)展到了經(jīng)濟(jì)、社會、文化和城市品質(zhì)提升的一體化階段，任何的城市更新項目都要有益于功能和品質(zhì)的提升；同時要保護(hù)弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)。城市更新不以空間資源經(jīng)濟(jì)價值最大化為單一目標(biāo)，而是注重資源利用效率和生態(tài)、社會、文化、經(jīng)濟(jì)、安全等整體效益提升。城市更新聚焦提升城市經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)，持續(xù)增強(qiáng)城市的能級和核心競爭力。 二、 更新主體從政府主導(dǎo)向多方共治轉(zhuǎn)變 從“政府主導(dǎo)”向“市場、政府與公眾的多方互補(bǔ)互動”轉(zhuǎn)變。城市更新是對城市原有空間的改造過程。這一過程隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市空間價值的變化，往往面臨土地、環(huán)境、文化、產(chǎn)業(yè)等多方面的約束和限制。無論是整體改造還是單體項目，投入成本均較大。如此巨大的資金投入，單獨依靠政府轉(zhuǎn)移支付較難實現(xiàn)，需要更多引進(jìn)國有平臺公司、開發(fā)商、金融企業(yè)等各類主體共同投資。此外，當(dāng)原產(chǎn)權(quán)人的不動產(chǎn)市場價值大幅上漲后，傳統(tǒng)動拆遷方式不但面臨經(jīng)濟(jì)成本壓力增大的困境，還會因破壞傳統(tǒng)社區(qū)環(huán)境、忽略民生問題等產(chǎn)生較大的社會成本。解決這些問題需要充分考慮各方成本收益，建立多元投資機(jī)制，合理吸收更多權(quán)利主體、市場主體參與到城市更新項目中來，采用公平競爭、相互制約、相互博弈的新途徑，降低城市更新的經(jīng)濟(jì)社會成本。在高質(zhì)量城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下，我國的城市更新也在逐漸從“量”到“質(zhì)”轉(zhuǎn)型。但是，我們也應(yīng)該看到，城市更新是一項長期的、動態(tài)的、漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，涉及政府、開發(fā)商、社會組織、居民等多元利益主體，傳統(tǒng)政府主導(dǎo)、由上至下的治理方式，很難適應(yīng)城市更新主體結(jié)構(gòu)的新變化，亟須強(qiáng)化多元參與，完善治理體系，建立能反映多方訴求的協(xié)同組織與推進(jìn)機(jī)制，實現(xiàn)各主體利益的合理再分配，以更好地推動城市更新可持續(xù)發(fā)展。 三、 管控方式從碎片化向系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變 從“單個項目、分類推進(jìn)”向“系統(tǒng)引導(dǎo)+片區(qū)統(tǒng)籌+項目推進(jìn)”的管控方式轉(zhuǎn)變，更注重整體效益提升。我國長期實行的規(guī)劃-審批制度的好處之一是能夠?qū)崿F(xiàn)城市各要素間的統(tǒng)籌發(fā)展，最大限度挖掘城市發(fā)展的動力。而過去存在著城市更新挑肥揀瘦、碎片化更新的問題。城市內(nèi)有公益空間、公共空間、民生空間，也有經(jīng)濟(jì)空間，大家都愿意參與經(jīng)濟(jì)效益的空間的更新。民生空間、公益空間全靠政府來投資顯然也是不現(xiàn)實的過去點狀更新導(dǎo)致的有的地方改得好、更新得快，但有的地方多少年都不更新，很難創(chuàng)造整體效益。為解決城市更新推進(jìn)過程中“挑肥揀瘦”，碎片化實施的情況，系統(tǒng)識別城市更新對象，統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、特色街區(qū)打造、城市基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)等內(nèi)容，將已有在建項目作為支點，探索周邊地區(qū)分步聯(lián)動實施可行性，集中片區(qū)發(fā)力，制定循序漸進(jìn)改造計劃，提升城市片區(qū)價值。城市更新涉及區(qū)域內(nèi)大量產(chǎn)權(quán)、空間、利益的調(diào)整和再分配，需要政府進(jìn)行統(tǒng)籌、調(diào)度各方面資源共同參與，特別是通過片區(qū)統(tǒng)籌主體們達(dá)成一致來調(diào)動社會資源和企業(yè)，運用市場化力量參與更新。政府管理市一級、區(qū)一級統(tǒng)籌主體形成合力。 四、 更新方式從粗放向精細(xì)化轉(zhuǎn)變 從單一拆除重建向綜合運用多種改造方式轉(zhuǎn)變（全面改造+微改造）。城市更新并非簡單地推倒重建，而是更加注重城市整體空間規(guī)劃和土地利用、資源配置的均衡及人居環(huán)境的改善等。城市更新行動中最大的問題是“大拆大建”以及對歷史街區(qū)的保護(hù)不足。為防止各地重走城市粗放開發(fā)建設(shè)老路，住建部起草了《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，通知要求，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%；不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護(hù)價值的老建筑，最大限度保留老城區(qū)具有特色的格局和肌理，為城市更新劃出底線。城市的發(fā)展正在由“增量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“存量更新”，“實施城市更新行動”的啟動，“大拆大建”已逐漸放緩，城市更新更注重從推倒重建轉(zhuǎn)向適度規(guī)模、循序漸進(jìn)式的區(qū)域更新和提升，局部修繕和功能置換成為主要形式。城市更新進(jìn)入微改造和保護(hù)階段，標(biāo)志著城市建設(shè)從“粗放式發(fā)展”進(jìn)入“精細(xì)化運營”時代。