隨著舉世矚目的二十屆三中全會(huì)公報(bào)和新聞的發(fā)布，核心內(nèi)容與方向基本清晰，整體來看中規(guī)中矩循序漸進(jìn)，沒有出現(xiàn)諸多專家擔(dān)心的問題和表述，雖然表面波瀾不驚，但在關(guān)鍵核心問題上目標(biāo)清晰、指引明確、表述靈活、成竹在胸。央國企在“十五五”期間依然道路艱巨而光榮，國企改革又進(jìn)行到一個(gè)更新的階段：重塑央國企定位。如何全面落實(shí)二十屆三中全會(huì)一些新的提法和賦予的歷史使命，在“十五五”期間將會(huì)有明確的藍(lán)圖暢想和路徑描述，甚至要求盡快出成績、見效果。
三中全會(huì)關(guān)于央國企改革的表述與重點(diǎn)公報(bào)原文：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期……到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！蕉柖拍曛腥A人民共和國成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)。
北大縱橫專家解讀：結(jié)合我們國家的體制和國企在我國的經(jīng)濟(jì)地位和作用，央國企在“十五五”期間的任務(wù)和目標(biāo)非常清晰，成為中國式現(xiàn)代化在市場(chǎng)方面的沖鋒隊(duì)，成為中國式現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要力量，成為高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力之一，全面深化改革的具體任務(wù)需在未來五年內(nèi)完成，也意味著此次《決定》將包含更為具體的中期改革任務(wù)。央國企在“十五五”規(guī)劃的目標(biāo)需要緊扣這個(gè)任務(wù)，有具體的表述和行動(dòng)方案，具體將要深刻理解2023年下半年的深改行動(dòng)并將其轉(zhuǎn)化為行動(dòng)步驟，可以肯定的是，央國企的深改行動(dòng)將是承接未來決定落地實(shí)施的關(guān)鍵。目前，各地國資國企僅僅采用報(bào)臺(tái)賬的方式、或者戰(zhàn)略與深改行動(dòng)兩張皮的方式將不能很好的落地，如未按要求完成既定目標(biāo)任務(wù)，在下一輪國資國企審計(jì)將會(huì)有董事長和總經(jīng)理級(jí)別的人員被問責(zé)。公報(bào)原文：在實(shí)踐中，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的具體形態(tài)至少表現(xiàn)為國民經(jīng)濟(jì)中分工互補(bǔ)的共容關(guān)系?產(chǎn)業(yè)鏈上的競爭共存關(guān)系，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的共生發(fā)展關(guān)系?在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中，發(fā)揮國有企業(yè)和民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈分工的各自優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建國民協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的新模式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)就是值得探索的思路。北大縱橫專家解讀：中國發(fā)展奇跡，離不開國有企業(yè)和民營企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，尤其表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈中的分工和協(xié)同。國有企業(yè)為許多產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施供給者，民營企業(yè)為基礎(chǔ)設(shè)施使用者。國有企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)設(shè)施的主要提供者，而民營企業(yè)是基礎(chǔ)設(shè)施的重要使用者。在十八屆三中全會(huì)提出的混改在這十年間并未取得預(yù)期效果，反向混改、央地混改的曲解傷害了改革的實(shí)質(zhì)，借鑒民營企業(yè)的效率和靈活的經(jīng)營機(jī)制是當(dāng)初混改的核心內(nèi)容之一，但后期逐步演變成國進(jìn)民退和股市救火抄底的行為，這不是激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷，二十屆三中全會(huì)將努力糾正這一做法，央國企和民企發(fā)展并重將是主旋律，并對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，再次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，做出各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展決策，標(biāo)志我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入國企民企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的改革新階段。在“十五五”規(guī)劃過程中，如何通過產(chǎn)業(yè)鏈、商業(yè)生態(tài)、科技研發(fā)、新質(zhì)生產(chǎn)力等諸多工具箱和民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生聯(lián)合，發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的同時(shí)激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)，將需要有新的做法和探索，需要有標(biāo)桿性的合作、標(biāo)志性的案例和可推廣的示范。分類有序推進(jìn)國有企業(yè)與民營企業(yè)混合所有制改革，推進(jìn)國企和民企協(xié)同固、補(bǔ)、強(qiáng)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈。通過混合所有制改革，圍繞“突出實(shí)業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)”的目標(biāo)，從“進(jìn)、退、整、合”四個(gè)方面改造國有企業(yè)，通過雙向混改等多種方式實(shí)現(xiàn)國民合作，進(jìn)行塑鏈、固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、優(yōu)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。中央新聞發(fā)布會(huì)：深化國資國企改革，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力，要開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算。北大縱橫專家解讀：黨的二十大報(bào)告將“著力提高全要素生產(chǎn)率”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。營收利潤率（營業(yè)現(xiàn)金比率）與全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度指標(biāo)“四位一體”，有利于通盤考察傳統(tǒng)生產(chǎn)要素與新型生產(chǎn)要素投入產(chǎn)出效率，從而推動(dòng)全要素生產(chǎn)率的有效提升。經(jīng)濟(jì)增加值將會(huì)逐步納入到考核體系，完善一利五率的考核體系，提出經(jīng)濟(jì)增加值核算目標(biāo)是對(duì)國有資產(chǎn)考核制度的完善。央國企需要在“十五五”期間，清晰分解戰(zhàn)略績效指標(biāo)，至少包括國資委考核指標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和深改行動(dòng)要求指標(biāo)的三位一體的指標(biāo)體系，要讓其指標(biāo)相互嵌套、相得益彰，保證一套績效考核體系的綜合運(yùn)用，這就對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃準(zhǔn)確度、前瞻性和可實(shí)施性提出了更高的要求，寫一套文本應(yīng)付檢查應(yīng)該很難過關(guān)。
央國企“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)之一：做強(qiáng)做優(yōu)做大的路徑——深度重組整合
以2013年十八屆三中全會(huì)的召開為起點(diǎn)，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的出臺(tái)從發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，準(zhǔn)確界定國有企業(yè)功能、完善國有資產(chǎn)管理體制等多維度為國有企業(yè)改革指明方向。2015年伴隨配套文件所形成的“1+N”政策體系的構(gòu)建逐漸完善國企改革頂層設(shè)計(jì)和制度框架。在鞏固深化國企改革三年行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力?！?024年是新一輪國有企業(yè)改革行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年，國務(wù)院國資委提出三個(gè)“圍繞”深化改革，要求實(shí)現(xiàn)三個(gè)“明顯成效”。二十屆三中全會(huì)，國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度以及探索建立國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整在基本經(jīng)濟(jì)制度模塊雖然沒有著重提及，但以對(duì)推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升核心競爭力的實(shí)踐路徑提供指導(dǎo)方向，從而達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的整體標(biāo)準(zhǔn)和綜合目標(biāo)。北大縱橫專家建議：綜合判斷國家和地方政府近期的一切政策傾向來看，新一輪的重組整合將會(huì)成為“十五五”期間的一個(gè)核心，這幾處于央國企的戰(zhàn)略發(fā)展需要，也基于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的考量，重組與整合就要解決物理整合向化學(xué)整合的轉(zhuǎn)變，從整合前的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，到整合后戰(zhàn)略目標(biāo)確定、業(yè)務(wù)板塊定位與協(xié)同，到與之相匹配的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和激勵(lì)，都是央國企面臨的實(shí)際問題，在 “十四五”期間出現(xiàn)了很多靠行政手段捏合，貌似強(qiáng)大實(shí)則虛胖無力的企業(yè)集團(tuán)，帶來的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出應(yīng)發(fā)揮的作用。
央國企“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)之二：科技創(chuàng)新從藍(lán)圖到實(shí)施路徑
三中全會(huì)提到，“面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”。教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。這一點(diǎn)是在十九屆五中全會(huì)公報(bào)提出“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破”的基礎(chǔ)上，呼應(yīng)外部形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的最新情況，而在二十大報(bào)告中對(duì)我國經(jīng)濟(jì)長期“體質(zhì)”和高質(zhì)量發(fā)展核心要求所做的全面升級(jí)。只有實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，才能擴(kuò)展宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策的長期空間，有效平衡發(fā)展與安全，掌握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的長期主動(dòng)權(quán)。北大縱橫專家建議：在“十五五”期間央國企科技創(chuàng)新未來將會(huì)重點(diǎn)在三個(gè)方面著力：首先，科技戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，企業(yè)的科技創(chuàng)新不同于高校與科研院所，他有一定的獨(dú)特性，可以說是千企千面。企業(yè)要結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，圍繞增強(qiáng)企業(yè)競爭力和核心能力，采用多種科技創(chuàng)新的手段，如生產(chǎn)制造企業(yè)可以在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、新技術(shù)院校聯(lián)合研發(fā)；工程企業(yè)可以在工法、施工設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)新，可采用“中央研究院+研究分院”、“總部研發(fā)管理+分部科研轉(zhuǎn)化+三級(jí)場(chǎng)景應(yīng)用”的模式，首先要把整體的科技發(fā)發(fā)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)做好。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新質(zhì)生產(chǎn)力和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，科技研發(fā)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)做不好，后續(xù)將會(huì)出現(xiàn)一列問題。其次，科技人員激勵(lì)要落到實(shí)處，加快科技體制改革，推動(dòng)科技政策落實(shí)落地，進(jìn)一步對(duì)各類創(chuàng)新主體和人才“松綁”“解綁”?！笆奈濉逼陂g對(duì)科技人員的激勵(lì)政策出臺(tái)的不少真正落到實(shí)處的不多，這里面既有怕?lián)?zé)的因素在里頭，更多的因素是方案的不可操作性和政策的不準(zhǔn)確和多源解釋，讓政策的執(zhí)行者退避三舍。最后，深化人才體制改革，探索實(shí)施青年科技人才特殊晉升機(jī)制，健全科技人才分類 評(píng)價(jià)機(jī)制。要打破論資排輩和“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)” 的用人模式，探索建立以創(chuàng)新價(jià)值、貢獻(xiàn)等為導(dǎo)向的晉升機(jī)制。針對(duì)不同 類型的人才，要有差異化的評(píng)定指標(biāo)。例如，技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)類人才，應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ) 研究類人才評(píng)定有所區(qū)分，把科技服務(wù)滿意度和社會(huì)效益等作為其重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
央國企“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)之三：新質(zhì)生產(chǎn)力識(shí)別、培育及路徑
過去一年，高層提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，理論內(nèi)涵、政策路徑不斷豐富，三中全會(huì)提到，要“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”?！敖∪虻刂埔税l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”?！敖∪嵘a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度”新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。全面深化改革是為了解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，因此新質(zhì)生產(chǎn)力仍然是全會(huì)的重中之重，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的具象化抓手。全會(huì)提出：“要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度……健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度”。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建緊密關(guān)聯(lián)，需處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是“基本盤”，不能當(dāng)“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出，而是要加快升級(jí)改造。發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)與“設(shè)備更新改造”“綠色減碳”等政策結(jié)合來看，整體思路是產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化。通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)工程，不僅能帶來技改投資增長，更有利于保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，作為制造業(yè)重要的上游投入部門，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能傳統(tǒng)制造業(yè)，降低運(yùn)營成本，擴(kuò)展應(yīng)用場(chǎng)景。積極培育新興產(chǎn)業(yè)：?新興產(chǎn)業(yè)是“中堅(jiān)力量”，要完善相關(guān)政策體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要聚焦新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，沿著低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等政府工作報(bào)告明確指出的發(fā)展方向，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，打通政策堵點(diǎn)，拓展發(fā)展空間。例如，低空空域放開并完成劃分，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可依，賽迪顧問預(yù)測(cè)到2026年我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望突破萬億元。未來產(chǎn)業(yè)是“關(guān)鍵變量”，要注重前瞻部署和梯次培育，加快打造標(biāo)志性產(chǎn)品。重點(diǎn)推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是“關(guān)鍵”， 推進(jìn)未來制造（智能制造、生物制造、納米制造等），未來信息（衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子信息等），未來材料（先進(jìn)半導(dǎo)體、超導(dǎo)材料等），未來能源（核能、氫能、生物質(zhì)能等）、未來空間（空天、深海、深地等）和未來健康（合成生物、基因技術(shù)等）六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在壯大產(chǎn)業(yè)主體，豐富應(yīng)用場(chǎng)景的過程中，關(guān)鍵是要打造標(biāo)志性產(chǎn)品。北大縱橫專家建議：在“十五五”期間，央國企要著重分析在新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)位，識(shí)別新質(zhì)生產(chǎn)力和自身業(yè)務(wù)的匹配，適度布局新質(zhì)生產(chǎn)力涉及的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行前瞻性布局和科技研發(fā)，明細(xì)培育路徑和策略。
央國企“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)之四：科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力的目的——高質(zhì)量發(fā)展
“高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)”需進(jìn)一步統(tǒng)一思想，長期不會(huì)發(fā)生變化，以科技創(chuàng)新為內(nèi)核 的新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的首要抓手。從三中全會(huì)的改革具體部署任務(wù)的排序上看，“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”已經(jīng)排到了第三位，實(shí)際上也是具體改革領(lǐng)域的第一位，僅次于 “構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”和“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合是新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展的前提，需要強(qiáng)化國有企業(yè)和民營企業(yè)在創(chuàng)新的不同階段的主體責(zé)任，進(jìn)行階段的專業(yè)化分工，在產(chǎn)學(xué)研用中協(xié)同創(chuàng)新，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)。一方面，需要強(qiáng)化國有企業(yè)在基礎(chǔ)研究階段中作用。另一方面，充分發(fā)揮民營企業(yè)有效對(duì)接市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，與國有企業(yè)協(xié)同進(jìn)行，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)行可實(shí)際推廣、替代傳統(tǒng)應(yīng)用和形成市場(chǎng)力量的新技術(shù)。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，才能推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀要求，新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的基石，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前外部形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻、美國日漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)孤立主義并試圖將國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)則向只有利于美國經(jīng)濟(jì)而有損于中國等全球其他主要工業(yè)國的方向轉(zhuǎn)變的核心關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)對(duì)策。2023年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及2024年國務(wù)院政府工作報(bào)告，對(duì)“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”進(jìn)行了優(yōu)先突出強(qiáng)調(diào)。自提出“中國制造”以來，實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略就是我國最主要的政策方針之一，在美國對(duì)華實(shí)施“脫鉤斷鏈”產(chǎn)業(yè)政策以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)我半導(dǎo)體電子產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施“圍堵”的嚴(yán)峻外部環(huán)境之下，我國企業(yè)在2023年實(shí)現(xiàn)了相關(guān)領(lǐng)域的重大技術(shù)突破，為實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”遠(yuǎn)景目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)也被提升至了更重要的位置。二十屆三中全會(huì)將高質(zhì)量發(fā)展作為中國式現(xiàn)代化的首要任務(wù)，并將健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制作為高質(zhì)量增長的核心關(guān)鍵制度，更加清晰地意味著科技創(chuàng)新立國的明確戰(zhàn)略選擇。這一選擇衍射到宏觀政策方面，可能意味著包括增值稅、研發(fā)扣除等措施在內(nèi)的財(cái)稅體制改革或?qū)⑦M(jìn)一步向科技創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，同時(shí)財(cái)政政策在支出統(tǒng)籌和收入分配一側(cè)可能以更大的力度來促進(jìn)和保障國內(nèi)先進(jìn)耐用大宗可選消費(fèi)品需求，而通過貨幣政策大幅寬松來刺激地產(chǎn)基建等伴隨有更高金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的短期穩(wěn)增長模式或?qū)⒌觥?o:p style="margin:0px;padding:0px;outline:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;overflow-wrap:break-word !important;">北大縱橫專家建議：在“十五五”期間，央國企要深刻理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，厘清高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力和科技創(chuàng)新之間的關(guān)系，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況、戰(zhàn)略定位和資源稟賦，將三者之間的關(guān)系與總體戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略銜接起來，可以考慮根據(jù)不同的專題撰寫專項(xiàng)規(guī)劃，如果三者之間的作用機(jī)理、發(fā)展邏輯、和目標(biāo)定位不清晰，未來的“十五五”規(guī)劃將會(huì)確實(shí)重要的一環(huán)。國企改革從混改到“做強(qiáng)做優(yōu)做大”再到市值管理，一直是是全面深化改革的重中之重。2013年后的國企國資改革有兩個(gè)重要方向：以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管；積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。2015年中央公布國企改革，“1+N”體系，再到次年“6+1”首批國企混改到試點(diǎn)。2016年7月份國企改革座談會(huì)上明確提出，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。2020年提出國企改革三年行動(dòng)方案。2024年，新一輪國企改革三年行動(dòng)中，提高核心競爭力，增強(qiáng)核心功能成為關(guān)鍵詞，國企市值管理成為市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)。“新三年”國企改革行動(dòng)，主要是圍繞“兩個(gè)核心”，重點(diǎn)在“深化”“提升”兩個(gè)方面發(fā)力?！吧罨敝饕巧罨w制機(jī)制改革，提高核心競爭力;“提升”主要是提升核心功能，增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略能力?！叭齻€(gè)集中”闡明國有資本改革的新方位:推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。二十屆三中全會(huì)將對(duì)國資國企的改革雖然沒有提出更多超前或引領(lǐng)的提法，但是經(jīng)過十年的深化改革也該到了成果顯現(xiàn)的時(shí)間了，少提不提并不是不重視，靜等花開是目前我們需要的結(jié)果，這一點(diǎn)毋庸置疑。
